“黑车阴影”困扰春运高峰 专家深析个中根由

　　【龙虎网讯】昨天，春运迎来第一个高峰，各地车站和机场人流涌动，票务比较吃紧。这给一些司机留下可乘之机，从而滋生违章、违规带客、载客等现象。长途客车站外带客，一直是困扰客运部门的难症，多年来，有关部门动用过多种手段对其进行了打击，可是收效甚微，站外带客现象仍旧屡禁不止，对此，包括本报在内的多家媒体曾予以过多次曝光。今年春运以来围绕着“黑车宰客，举报违规客运车辆”，仍然是群众热议的话题。

　　与此同时，本报接到一位宿迁读者的求助信更让我们认清了一些车辆违规带客可能留下的隐患。

　　【乘客举报】相关部门查处存在不便

　　前日，有读者给本报打来电话称，在南京桥北的红太阳建材市场里，有客运车辆违规躲在其间悄悄地组客、带客，希望记者前往调查。这位读者说，这些站外带客的车辆躲在此处已有多时，可是一直不见有人来查处。而且，在距其不远的龙海加油站处，站外带客现象更为严重，现在正值春运的高潮时期，这些站外带客的车辆，已经严重干扰了客运秩序，希望有关部门能出手管管这些违规车辆，还春运客运市场一个有序、干净的环境。

　　1月20日下午，本报记者冒雨来到了红太阳建材市场C22区附近守候。按照知情人提供的线索，一辆牌号为闵DY5523的车辆，将在此处违章带客。

　　在守候期间，记者将当时所了解到的情况，事前向有关道路稽查部门进行了通报，希望执法部门配合查处，然而，记者得到的答复是令人失望的，该部门的有关人士对记者说：“由于公安部门暂不能前往，他们一家单独行动风险太大，还是请记者先暗访后再说。”最后，这位同志关切地告诉记者“最好弄个头盔戴上”。面对这样的告慰，谁心里能好受呢？好在查处公路运输违法的部门不是一家，记者转而联系上南京市“春运办”，并将获知的情况进行了通报。“春运办”有关人员表示，将全力配合记者查处这些违章带客的营运车辆。为了寻求更多执法部门的支持，记者又和交警九大队进行了接洽，希望警方能配合客运稽查部门查处违章带客车辆，该大队有关人士在听完记者的通报后说，由于这些站外带客的车辆是躲在红太阳建材市场内，而不在公路上，所以不便出警。

　　【记者出击】站外带客路政稽查重罚

　　当天下午3点左右，一辆紫红色的宇通大巴停在了C22区附近的一家店铺门前，其牌号正是闵DY5523。记者看到，这家店铺里有节小柜台，里面放着香烟等杂货。在其门前，竖着一块半人高的广告牌，其上写着厦门至广州、合肥等地的字样。店铺里，站着十多个手提旅行包的人，知情者告诉记者，这些人都是在此候车的乘客。

　　记者立即电话通知已在待命的稽查人员，5分钟后，稽查人员的车辆就赶到了现场。这时，闵DY5523车正在上客，见到突然而至的客运稽查人员，该车的驾驶员顿时惊住了。稽查人员对闵DY5523车违章带客进行了现场取证，确定该车违章站外带客的事实属实，决定暂时保存其有关行车凭证。令人震惊的是，该车在1月17日和1月19日连续违规2次，分别被暂扣了营运证和线路牌。在稽查人员对该车驾驶员做笔录时，记者了解到，闵DY5523为厦门特运集团鹭岛长途客运有限公司所有，其驾驶员姓林。林向稽查人员交代说，他接到红太阳建材市场内的电话，叫他们来带客，所以他们就把车子开到这里来了，在这里一共有8个人上了他们的车。

　　南京市公路运输管理处驻汽车客运北站管理办公室主任吕万苗告诉记者，客管部门考虑到在桥北地区做生意的福建人较多，因此同意闵DY5523等所跑路线为南京至厦门的车辆，可以在桥北长途汽车客运北站内带客，但是这些车辆跑到站外来带客，就是一种违章违规的行为，按照有关规定，将对他们给予1000至3000元的处罚。至于C22区那家店铺是否是一个非法组客点，吕万苗主任说，他们将要实地调查了解取证，如果其的确是非法组客点，他们将予以打击取缔。

　　【接报守候】逮住“黑车”引来现场取闹

　　知情人告诉记者，大约下午4点左右，还有一辆牌号为闵DY3909的厦门至合肥的车辆也将在C22区非法站外带客。稽查人员和记者决定在此继续守候。在守候期间，稽查人员担忧地告诉记者，根据他们的经验，估计闵DY3909已经接到通知，不会再来到红太阳建材市场内非法站外带客了。果不其然，一直等到将近下午5点，也不见闵DY3909车辆的影子，稽查人员肯定地说，一定是接到了通知，从而转移了地方。

　　下午5时许，本报记者突然收到线报，闵DY3909停在了红太阳建材市场8号门附近，这个地方距离C22区有近5分钟的车程。稽查人员立马驱车赶往8号门，将正在带客的闵DY3909车辆牢牢堵住。

　　稽查人员上了闵DY3909进行现场取证，之后，找该车的驾驶员询问相关情况时，驾驶员早已不见了踪影。稽查就向随车的一位年轻姑娘调看车单，结果她拿出的是张19号的过期车单。当稽查人员仔细看这份车单时，这位年轻的姑娘不知出于何故，开始又哭又闹起来。渐渐的，围观的人开始多起来，多数人讲着闵南语在起哄，稽查人员见状，暂时保存了闵DY3909车的营运牌后，让车上售票人员通知车主前往队部接受处理。稽查人员临走时，那位年轻的姑娘死活拦着稽查人员不让走，说：“我们老板马上就来，你们再等等！”

　　吕万苗主任告诉记者，对这两辆站外违规带客的车辆处罚，决不手软。

　　【暗访违章】“黑车”猖獗执法难度较大

　　当天下午，本报记者还对龙海加油站附近的长途客运车站外带客现象进行了暗访。的确如读者所反映，这里站外违章带客现象非常严重。记者看到，在短短的10分钟内，就分别有霍邱到南京、启东到广州、信阳到高城、南京到合肥、上海到武汉等站外带客车辆停在这里，而且在此上车的乘客非常多。据知情人透露，这个加油站还是“黑车”的聚集地。面对查处气焰十分嚣张，目前，有关执法部门视该处为“烫手山芋”。龙海加油站在一些营运车主的心目中颇有“名气”，“连省里有关部门都知道这里的情况”，一位业内人士这样告诉记者。

　　据了解，有关部门曾经对龙海加油站外长途客运车站外带客现象进行过多次打击，但这里的站外违章带客现象仍旧十分猖獗。吕万苗主任说，取缔这里的站外带客现象，之所以比较难，是因为要牵涉到加油站以及这里的饭店等，需要工商、卫生、公安等部门形成执法合力，否则彻底取缔就是一句空话。有知情人告诉记者，龙海加油站处的违章带客已经形成一定的黑恶势力，这可能也是对其难以取缔的原因之一。

　　一位从事道路稽查的工作人员向记者透露，目前稽查人员上路查处这些违章车、黑车时，心里没底。执法人员如没有警方配合，查处这些车辆时再遇到些凶悍的主，那就可想而知了。如何协调执法部门之间的资源整合，更加有力地打击违法违规行为，亟待有关方面拿出解决办法。

　　【稽查“不力”】专家深层解析个中根由

　　“执法人员接到举报显得犹豫，本身就值得思考。像龙海加油站附近成为黑车、违规营运车辆的集聚处的事情，已成了公开的秘密，而作为打击公路违规行为的运政稽查部门，面对邪气抬头，迟迟不将这个毒瘤铲除，群众是难以理解的。另外，为了遏制这些违规营运行为的发生，已相应出台了有关处罚条例，加大了惩处力度，罚款数额轻则数千，重则上万。然而，不法车主仍我行我素，这一现象的背后又说明了什么？再有，如果有关部门有序规范市场，现在乐于站外揽客的车辆在出站时处于满员状态，哪还会有多少营运车辆出来带客呢。”市民李先生很想了解问题到底出在何处？

　　为了帮助李先生找到答案，昨天下午，记者拨通了江苏省交通厅运管局办公室的电话，一位工作人员告诉记者，这些问题由稽查大队管理，要记者去询问南京市稽查大队。接着，记者拨通了南京市交通局运政稽查支队电话，接电话的一位女士在听取了记者要询问的事后表示，昨天他们已经查处了一批违规站外带客的车辆。记者问道，“龙海加油站附近站外带客黑车猖獗的现象已经引起多方关注，作为道路稽查部门为何迟迟不予铲除，稽查人员是否在查处时有难言之隐？”接电话的女士则表示，不方便回答，并向记者提供了该局业务科办公室的号码，说业务科能够解释。

　　记者又向该单位业务科的王科长寻求答案。王科长表示，采访需要向领导反映，委婉拒绝了记者的采访要求。直到昨天下午5点，记者都未能联系上该单位的有关领导。

　　南京市委党校党史党建教育室管怀伦教授在接受记者采访时表示，站外肆意违章带客，黑车公然扎堆揽客的现象在南京屡屡出现，主要有两个方面的原因，外因是经济规律在起作用，价格规律起支配。因为长途客车首先要求的是客源，乘客越多越好；站外带客，乘客坐车就近，上车方便。而内在的原因，则可以从体制角度来看，长途车站驾驶员在站外带客，免去了管理费用，一般乘客在中途上车，长途车多数不给车票，或发代替的车票，也逃了一定的税。管怀伦认为，想有效根治这一顽疾，政府要加强管理，加强宣传，提高乘客的自我保护意识。同时，要加强长途汽车站内的管理。

　　【读者来信】途中被甩行李仍在车上

　　江南时报编辑部：

　　今年元旦6点40分左右，我在无锡市惠山区堰桥镇介泾站（锡澄路省道）候车前往苏北楚州，乘上了一辆车号为苏N016××的大巴客车（过路车），车费2人150元，当时车上乘客不到10人（始发站可能是苏州），7点30分左右车开到江阴军事博物馆来回转圈达10多次进行长时间拉客。9点钟，在大部分乘客的强烈要求下（车上个别乘客已头晕），该车驾驶员把车停在了江阴军事博物馆附近的加油站旁，这时车上还有三四个核定座位没有乘客。9点30分左右，另一辆客车上的乘客提着行李换乘到该车（绝大部分是返乡民工），致使该车超载12人以上，中间过道的小板凳全部坐满，有的原本是两人座位，后来坐了3人。9点50分，该车正式上高速。一般来讲，该车在江阴高速北入口处上高速后应直接通过江阴长江大桥开往苏北。奇怪的是，该车上高速后沿沿江高速至沪宁高速到镇江，穿过润扬长江大桥再到京沪高速开往苏北（后来才知道江阴长江大桥查得极严，不允许超载）。11点40分左右，该车在江都高速出口处下高速，停在高速出口处旁的一家京沪高速客运饭店内吃饭，当时因车上所有乘客全部下车，司机又锁上了车门，因此所有乘客带的行李包都放在车上。我们一行4人（2位大人、2位小孩）随后进饭店吃饭。当我们吃完饭准备上车时，不料该车已经开走，这时，我们立即询问饭店老板娘有无该车司机手机号码，饭店老板娘查阅后把该车司机号码告诉我们，我们立即打该手机。开始几次通而不接，后来一直关机。无奈之下，我们拨通了当地高速交巡警大队的电话，当地高速交巡警大队询问了车牌号和手机号码后，表示将关注该车，12时33分，高速交巡警大队（05146846152）回电说：查不到该车，只能自己想办法。因车上包内有一只价值3500余元的数码相机、充电器、重要资料等，所以我们立即打的（出租车车号为苏K703××）上高速追赶，希望能追上该客车，一边追一边再打电话联系苏N016××客车司机，结果该司机手机始终关机。再次求助110和高速交巡警大队，结果都没有希望，最后只能在宝应出口处下高速至宝应汽车站，再买票乘车到淮安楚州，花去打的费、高速过路费、宝应至淮安车费合计375元。

　　江南时报编辑部，自1月2日开始，我们一直努力在查询苏N016××客车（因车上包内有重要资料），甚至在无锡市惠山区堰桥介泾站守候该车。结果都找不到该车，也不知道该车属于哪家客运公司，现请求《江南时报》帮我们追查此事（若刊登，请不要用真实姓名），归还我们损失（我想乘客乘车付了车钱，中途吃饭上车时司机有义务清点人数，发现少人应该招呼乘客上车，据京沪高速客运饭店门口一位目击者说，该车在出饭店门口时停了一下后又马上开走了，猜测可能是由于超载故意丢下我们一行4人。目前春运已经开始，我真心希望我的不幸遭遇不要落到其他乘客身上。

　　不幸乘客（应当事人要求隐去姓名）

　　［调查附记］昨天记者接到该信后拨打了宿迁市公安局的110报警电话，一位工作人员表示，苏N的车牌肯定是宿迁的车辆，但目前并不确定是哪个县的，他们将调查此车，帮助这位乘客找到行李。

　　宿迁公安局110工作人员表示，将帮助该乘客寻找这辆客运车，苏N车是属宿迁，但目前不能确定在哪个县，需要调查，会尽力调查此事。