两医院试点平价医院全市卫生系统探索解决“看病难、看病贵”问题

　　哈报网讯（高晶霞 记者 吴天飞）昨天召开的全市卫生工作会议确定，在市传染病医院和市四院分院进行哈尔滨市平价医院（病房）试点，同时在年内开展试点社区首诊制度，扩大新农村合作医疗等工作，探索解决人民群众“看病难、看病贵”问题。副市长聂云凌出席会议并讲话。

　　平价医院（病房）支出政府核拨

　　据悉，今年哈尔滨市要建立一批平价医院或平价病房，首先选择市传染病医院和市四院分院作为平价医院或平价病房的试点单位。对平价医院（病房）试行预算式全额管理，收入上缴，支出由政府核拨，主要为参合农民、下岗职工、低保人员、农民工及老人、儿童提供基本的医疗卫生服务。同时，哈尔滨市医疗服务部门还将继续落实减轻群众就医负担的各项措施，积极推广辅助检查互认制度，严格执行抗生素审批管理制度和传染病人归口管理等规定。

　　危重病人先抢救后交钱

　　会议明确，今年哈尔滨市将减少和规范特需医疗服务项目和内容。要求公立医院用于特需医疗服务的病床数不得超过总床位数的10％，防止盲目扩大特需医疗服务规模，影响基本医疗服务供给。公立医院从事特需医疗服务取得的收入，除弥补医疗服务成本外，要建立医疗救助基金，用于解决弱势人群的特殊困难。对于危重病人和需要救助的病人，医疗机构要坚持先救治后结算，绝不允许见死不救。各医院都要严格控制非医保目录药物的应用，严格非医保服务技术的准入，减轻群众就医负担。

　　民营医院试行量化分级管理

　　据了解，为进一步净化医疗市场秩序，今年哈尔滨市将严肃处理擅自扩大诊疗科目、增设科室开展与其机构不相适应的诊疗技术的医疗机构。同时，对民营医疗机构试行量化分级管理，对违法医疗机构要严格查处，直至吊销执照，并依法追究许可机关管理不力的责任。

　　另据介绍，为保证医疗质量，哈尔滨市还将在年内再建5—10个质控中心，并逐步完善各质控中心职能，对医务人员的医疗行为开展专项质控督导。

　　年内试点社区首诊制

　　据悉，今年哈尔滨市将开展社区卫生服务机构首诊制试点工作，促进患者就诊的合理流动。为此，今年将重点建设社区卫生服务机构与医疗机构的双向转诊制度，明确两者间的转诊关系、职责任务和转诊程序，制定互惠互利和方便患者的措施，引导社区服务机构及时将疑难重症患者转入大医院治疗，大医院及时将恢复期患者转回到社区卫生服务机构，实现居民“小病进社区，大病进医院”。

　　中医药成“新农合”基本用药

　　为发挥中医药在防治常见病、多发病和慢性病中的优势作用，要将适宜的中医药技术和中成药、中草药纳入新型农村合作医疗试点项目的补助范围和基本用药目录。

　　另悉，哈尔滨市今年还将在阿城市、尚志市启动新型农村合作医疗试点工作，为更多农民提供医疗保障。同时，把社区卫生服务模式引入农村，探索建立适合农村特点的社区卫生服务网络和模式，根据农民健康需求，开展集医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导于一体的综合性社区卫生服务工作。

　　聂云凌在讲话中要求，节前要做好设备设施检修和医用物资准备工作，使各项工作责任落实到人。要保证节日期间为患者提供优质服务，做到春节期间不发生由于医疗服务质量问题引起的投诉。同时，疾病控制、急诊急救等部门要做好突发公共卫生事件应急预案，确保医疗机构在突发事件救治中及时发挥作用。