煤矿安全生产的治本之策：阳城县固隆乡开办采煤中专班的调查

　　为从根本上扭转煤矿安全生产的被动局面，阳城县固隆乡从2003年开始与长治职业技术学院联合开办了采煤中专班。第一批学员已于2004年12月结业并已返矿上岗一年，第二批学员现仍在学习中。他们的实践证明，实施“人才兴安”战略确确实实是乡镇煤矿安全生产实现长治久安的一条治本之策。

　　逼出来的思路

　　2002年至2003年5月，在不到一年半的时间里，固隆乡连续发生4起矿难，死亡5人，毁坏了5个家庭，处理了13名干部，当时的乡党委书记、乡长被免职，分管副乡长受到撤职处分。这是阳城县乡镇主要领导干部因煤矿不安全事故受到处分的第一例，教训相当深刻。当时，乡党委、政府痛定思痛，冷静思考，从县政府要求全县煤矿新采工作面聘请专业技术人才中受到启发，对全乡煤矿人才状况进行调查摸底，结果非常令人吃惊，全乡8座煤矿、年产煤50多万吨，竟然没有一个中专毕业生。也许因为他们在煤矿安全上付出了比别人更为沉重的代价，所以，在要求煤矿积极聘请师傅的同时，还非常渴望能有自己的本土人才，认为这才是扭转煤矿安全生产被动局面的根本办法。当时，接替原分管副乡长兼安监站站长的田龙社同志是原长治煤校的毕业生，从而使他们产生了开办采煤中专班的念头，并与长治职业技术学院（原长治煤校）建立了合作伙伴关系。

　　求真务实的态度

　　他们开办采煤中专班的目标是：为全乡8座煤矿每矿培养10名专业技术人才，共80名，分两期两班。每班40人，学制一年，开设九门课程，分别是：煤矿开采方法、煤矿机电管理、矿山测量、煤矿地质、矿井通风与安全、井巷工程、企业管理、矿图和电力拖动与控制。

　　招生范围与要求：第一期40名学员限定在本乡煤矿干部职工中，年龄30岁左右，初中文化程度，井下工作3年以上；第二批学员主要是为全乡煤矿培养后备人才。所以，年龄要求25岁以下，初中以上文化，在本乡范围内择优录取。

　　由于他们开办采煤中专班完全出于自愿，亦即“我要办”而不是“要我办”，所以，非但不存在应付和做秀问题，而且还非常注重质量和效果。他们聘请的5名教师中，有2名是教授级高级讲师；原定学制一年时间，但考虑到制图、实习等，他们把时间延长了两个月，保证学理论的时间实实在在达到一年的要求；第一批学员除在本乡煤矿实习外，还按正规学校学生的要求，到煤校学生国家定点实习单位———凤凰山煤矿实习了半个月。还到长治长征计算机学校学习了20天的计算机专业技术。

　　为了促进学员认真学习，他们规定，在规定学习时间内每人每月发给400元的基本工资。如果在规定时间内完不成学习任务的，要继续补课直至考核合格，但补课期间不再发给基本工资，学杂费也由个人负担。

　　明显的效果

　　第一批的40名学员于2004年12月底完成学业，除3人考上了县里招聘的驻矿安监员外，其余37人均在煤矿得到重用。其中：副矿级3人，中层干部12人（通风科长4人，机电科长2人，机运队长3人，调度室主任1人，监控室主任1人，测绘室主任1人），另有22人分别担任质检员、瓦斯员、安全员、测绘员、电工等。

　　第一批学员由于来自有一定井下实践经验和一定文化程度的一线工人，由实践到理论，再由理论到实践，在学业上收到了事半功倍的效果。他们学成归矿后，经过一年的磨炼，在煤矿开采、新采工作面和机电管理、一通三防、井下开拓等方面正在成为业务骨干，并逐渐由外行变内行，在各自的工作岗位上发挥了应有的作用。尤其是在全乡煤矿安全质量标准化和新采工作面作业质量标准化建设中，中专班学员表现出色。过去，这些人同一般农民工一样，连怎样打柱、回柱都不知道，而现在可以制定作业规程和作业质量标准。府底村煤矿的司育波等5名中专班学员制定、实施的“分项记分，以分划等，以等计酬”的新采作业面质量考核记酬办法，被县安监局以《安全生产信息》为载体在全县推广，并因此在全县煤炭行业掀起了新采作业面质量标准化建设热潮。井下作业质量标准化的推广，使全乡煤矿“三违”现象大幅减少，去年1－11月，全乡煤矿查出“三违”450人次，比上年同期的1270人次下降了65％，全乡煤矿过去经常发生冒顶事故的状况也得到有效遏制。2003年后半年以来，全乡煤矿生产原煤120多万吨，发生事故1起死亡1人，百万吨死亡率为0．83，是近十多年来的最好水平。

　　北燕煤矿中专班学员郭红光等人经过对井下地质条件的预测分析，建议本矿在全县乡镇煤矿中第一批使用了长壁面组合支架，从安装到运行做到了安全生产无事故。此外，他们还通过合理布置炮眼、调整装药量等办法，使该矿的炭块率由原来的33％提高到现在的42％，仅此一项，年增效近300万元。

　　固隆乡副乡长兼安监站站长田龙社高兴地说，开办采煤中专班是乡镇煤矿培养靠得住的本土人才的一种最佳形式，它比任何短期培训都正规、系统、有效，也比“师傅”带出来的人才更全面、优秀，是乡镇煤矿实施“人才兴安”战略、实现煤矿安全生产长治久安的一条有效途径。

　　裴庭正(来源：山西新闻网 山西日报网络编辑：张星秀)