维护农村社会治安 促进新农村建设

　　建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会做出的重大战略部署，这个主题包含着十分丰富而深刻的内涵，搞好农村社会治安是其中的应有之义。

　　一、当前农村社会治安问题的主要表现

　　一是各种严重刑事案件经常发生，尤其是盗窃类的侵财性案件比较突出。二是各类

治安案件层出不穷。主要是打架斗殴、轻微伤害、小偷小摸、赌博、酒后滋事等。三是因为各种矛盾引发的群体性事件不断增多。四是封建迷信和邪教活动比较猖獗。目前，一些邪教组织在农村还有相当的活动范围和势力，他们打着祛病强身、积德行善的幌子，经常窜入农户家中，大肆宣讲歪理邪说，发展会员，组织练功，散布谣言，散发反动宣传品，蛊惑人心，诈骗钱财。五是民事纠纷经常发生。此外，还有制贩假农药、假化肥、假种子，坑农害农、破坏生产、严重侵害农民合法利益的案件，等等。

　　二、农村社会治安问题产生的原因

　　首先，在我国经济、社会转型期间，农民的价值取向多元化，思想观念发生嬗变，固有的道德传统受到强烈冲击；一些农民文化素质低，法律意识淡薄，拜金主义和私利意识恶性膨胀，成为诱发犯罪的内因。其次，由于部分地方的农村基层组织软弱涣散，基层基础工作薄弱，不能发挥应有的作用，农民对集体的依赖性和集体对农民的约束力减弱。第三，有的农村基层组织忽视社会治安、精神文明建设等方面的工作，治保调解组织形同虚设，不能及时化解和调处矛盾纠纷，使一些“鸡毛蒜皮”的小事不能得到及时、有效的化解，从而衍化成了激烈的矛盾冲突。第四，农村公安基层基础工作相对薄弱，难以完全实现对农村社会治安的有效防控。乡镇派出所在经费保障、硬件设施、警务装备方面，也不能完全适应农村社会治安的需要。

　　第五，农民收入水平低下，缺乏各种生存保障权益，使一部分农民的心理失衡。在这样一种生存状态下，在不能通过正当渠道获得收入时，就把牟取不义之财作为致富之道，最终走上犯罪道路。

　　三、加强农村社会治安的措施

　　(一)加强农村法制教育，丰富农村文化生活。要高度重视农村文化教育，培养具有一定文化和科技素质的新型农民。要加强农村普法工作，培养农民的法律意识和守法意识。要丰富农村的文化生活，移风易俗，用健康向上的精神文化产品占领农村文化市场，净化农村社会环境。

　　(二)加强农村基层组织建设，增强基层政权维护稳定的能力。要进一步加强农村基层党组织建设、民主建设和法制建设，完善村民自治机制，强化治保会、调委会的功能，使其能够发挥应有的作用。同时，要建立健全农村社会治安责任制。还要大力发展农村经济、增加农民收入、完善农村社会保障机制，改善农民生活，缩小贫富差距，进一步巩固农村长期稳定的基础。

　　(三)加强农村社会治安防控体系建设，预防和减少违法犯罪。要结合“平安建设”活动，在农村建立健全社会治安综合治理的各项措施，以乡镇派出所、村委会和村民小组为依托，积极组织村民进行打更放哨、邻里守望、夜间巡逻、户户联防等治安防范，有效控制社会面。条件比较好的村镇和农户，还要加强物质防范和技术防范。

　　(四)进一步加强农村公安基层基础工作，提高对农村犯罪的预防和打击力度。一方面，要通过警力下沉和增加公安专项编制，解决派出所警力不足问题；另一方面，要按照公安派出所规范化建设的要求，增加投入，改善农村派出所装备和办公条件，提高应对各类案件、打击各种违法犯罪的能力。

　　(五)严厉打击各种违法犯罪，保障农民的合法权益。要坚持严打方针，严厉打击盗窃、抢劫、杀人、强奸、伤害等危害群众安全的刑事犯罪，特别是各种侵财性犯罪，维护农民合法利益。要开展经常性的专项整治，对治安混乱的集镇、村庄和城乡接合部，组织力量集中整治。对于制贩假农药资、坑农害农、破坏生产、严重侵害农民利益的案件，坚决予以严厉打击。对于封建迷信和邪教活动，要露头就打，防止其形成气候。(作者单位：金昌市公安局)