本报讯(记者白增安、李天增通讯员李芬)“在和谐中进行管理，在管理中营造和谐”。邯郸市在城区主要街路推行“城管+商户”共建共管新模式，变严管重罚、强制取缔为人性化管理，融执法于热情服务之中，有效地解决了沿街门店违规经营、乱贴乱挂，车辆乱停乱放和流动商贩与城管队员“捉迷藏”等影响市容市貌的“老大难”问题。城市面貌整洁靓丽，道路通畅，商户经营获利，顾客购物方便，赢得了市民称赞。
该市“城管+商户”共建共管新模式起步于2002年。过去，城管人员与商户沟通不够，思想上有隔膜，双方经常处于情绪对立状态，商户对城管人员是“见了怕，走了骂”。城管监察支队分析了造成执法难、易反弹的原因后，确立了“化解管理矛盾，架起沟通桥梁，增进相互理解，加强双方监督，推行共建共管，实现长效管理”的新思路。通过与商户共同座谈、讨论，按照《邯郸市城市市容市貌和环境卫生管理条例》和《邯郸市商品市场管理规定》，制订了“共建共管示范街(路)协议书”，告诉商户怎么做是对的，怎么做是错的，违章应该负什么责任，受到什么处罚。同时明确城管队员应该如何文明执法，怎样融执法于服务之中。与此相配套，他们还制订了模范门店、文明执法队员评比办法。
城市管理由城管支队跳“独脚舞”变成了城管队员和商户“大合唱”，消除了不和谐音符。从2002年8月在和平路、陵西大街进行试点，到去年在主城区21条主次干道全面推行，共与商户签订了4200份“共建共管”协议书，评出了300个模范门店和60名文明执法队员。一大队二中队队长张跃岭首创的“联系卡”上印有联系电话和共建共管的内容，商户有了难处，打个电话城管队员就登门服务。温州客商开办的机电门市一度受一帮“小混混”骚扰，城管队长马永军接到求助电话后，教育那帮“小混混”改邪归正了。商店老板专门从外地打来电话深表谢意。小小卡片架起了信任和沟通的桥梁，去年已在全支队推广。商户开展促销活动，过去办理广告审批手续难。现在每个中队长都随身携带审批表，主动登门办理。人民路中段23个商户匾牌不统一，按照市里要求需要更新，城管队员协调房产单位与商户共同分担制作费用，赢得双方满意。个别商户对取缔店外经营和随意摆摊想不通，城管队员就领他们到共建共管搞得好的地方感受管理有序的好处，使他们口服心服参与城市管理。城管队员热情服务，面孔由冷变热，商户参与城市管理的热情也高了。原来“马路商贩”随处可见，现在全部进店经营，做到了店内外整洁卫生，牌匾规范。
城市管理有序，改善了投资环境。近年来，北京、温州、石家庄客商投资建设的国贸商厦、北国商城、新丹兰商城等先后竣工营业。正在建设的鑫港国际商贸中心、东信物流中心、康奈商业街、嵇山新天地等大型商贸物流项目，投资额达150多亿元，加快了邯郸构建晋冀鲁豫接壤地区商贸中心的步伐。
