企业资信评估存在的问题和对策

　　一、我国企业资信评估存在的问题

　　1.资信评级的独立性不足。目前，我国资信评级的主要推动力来自政府主管部门或监管机构，而不是投资者，其结果往往导致资信评级流于形式，资信评级的公信力不高；加上目前我国公司债发行数量少，且由发行人和承销商选择评级机构并支付评级费用，评级机构依附于发行人而生存，发行人的意愿很大程度上影响了资信评级的结果。资信评级的独立

性严重不足。

　　2.评估方法、标准不一，评估机构各自为政。现阶段，我国各评估机构信用评审标准不一，有的是沿用项目评估方法，有的是照搬西方标准，各路专家仁智互见，从而使得整个资信评估市场被划分，资源不能共享，相互之间缺乏可比性；加上各家资信评估机构缺乏联系和交流，整个评估业的评估原则存在着很大差异，评级结果不能反映企业信用的真实面目。

　　3.资信评级的市场基础不稳、规模偏小。与国外相比，我国的信用评级业务开展晚、发展慢，社会信用环境基础也存在较大差距，市场规模小，业务品种较为单一，行业水平远远落后于发达国家。市场是评级业发展的基础，业务量不足是影响评级业发展的主要因素之一。从目前已开展的评级业务种类看，信贷登记企业评级带有较强的行政色彩，市场化程度较低；可转债和证券公司债的发行主要集中于上市公司和证券公司，受发行条件、审批环节及市场因素等影响，能够发行债券的公司数量有限。因此，作为一个评级业务市场领域，其规模目前有一定局限。金融机构评级是一个很有前景的评级市场领域，但受制于金融市场的开放和国有金融企业市场化的进程。

　　4.专业评级人才匮乏。资信评估活动，特别如证券评级，是一项专业性很强的工作，它对人才素质的要求很高。评级人员既要有全面的宏观经济概念，又要通晓企业财务管理、经营管理等专业，还要有很强的法律和政策观念，在知识结构上要求多元化、专业化。目前我国整个资信评估业人才缺乏，评级市场的专业化人才组织和队伍建设亟待加强。

　　5.相关法律法规不配套。国内的资信评估业务发展虽已初具规模，但由于我国资信评估市场缺乏统一的管理，有关立法滞后，资信评估标准的科学性、规范性较差，研究不力，指标体系较紊乱，缺乏行业发展战略与具体措施，主管机构不明确，评级工作在市场发展中的角色没有明确的界定，评级机构的行业自律性、管理体系也没有形成，机构之间的联系、协作、交流明显不足，工作的展开缺乏行业指导，严重影响资信评估的健康发展，应进一步引起社会和有关部门的高度重视。

　　 二、发展我国企业资信评估的对策

　　由于我国已经加入WTO，一些世界知名的资信评估机构将陆续进入我国市场，如何使本土的资信评估机构快速成长，使本国的重要经济信息受到保护，吸收国外成功经验，建立中国特色的资信评估机构已逐渐受到有关部门的关注。

　　1.加大政府扶持力度。在我国经济转型时期建立资信评估体系，政府的推动是十分必要的。政府有必要利用其强制性和公共性的优势，组建和扶持权威资信评估机构，积极创造和培育市场，如规定哪些企业和金融机构的活动必须经过资信评估，哪些可自愿参与；不同类型和等级的企业应由不同级别的机构评估，以保证信贷标准的统一性和适用性。当然，在其发展到一定阶段后，评估机构应转化为评估公司，与各行政部门脱离关系，实现商业化经营，以避免利益方寻租行为的出现。

　　2.加快立法，完善制度，为资信评估业发展创造良好环境。目前，我国的资信评估没有正式的法规支持，缺乏监管措施和具体发展规划，导致了该行业发展的无序性。大多数金融管理部门并没有明确要求对有关信贷企业进行资信评估。在一些具体操作的规定上，更具有明显的滞后性。国家有必要在证券、银行、信托投资、企业资本运作等领域的相关法律法规中明确对资信评估的要求，如原则和具体运作规则，哪些企业或部门不可以从事资信评估业务等方面进行规范；而且，这些规则不能政出多门要协调一致，否则资信评估业将很难得到发展。

　　3. 明确规定评级机构的信息动态披露义务。一些资信评估机构经常为争夺业务出现诸如虚假报告、压价竞争等问题，在社会上造成了某种程度的不良影响。要求资信评估机构进行信息披露不仅是保护投资者利益的要求，更重要的是规范了资信评估机构的行为，因此应要求资信评估机构切实履行相关的信息披露义务，并自觉接受利润相关方和主管单位的监管。

　　（作者单位：湖南友谊信用评估有限公司）