建立健全化解矛盾纠纷的长效机制

　　化解矛盾纠纷是减少群众上访、维护社会稳定、建设和谐社会的基础工程。要建立健全化解各类矛盾和纠纷的长效机制，形成纵横交织、上下互动的调处网络，有效防范因民间纠纷激化而引起的治安案件、刑事案件、群体性矛盾和上访事件。

　　一要建立健全县区乡村组四级人民调解组织，依法调处群众矛盾，做到纠纷发生地，百姓困难时都有调解员的身影，随叫随到，听民声、知民意、解民忧、化民怨，构筑起维

护社会稳定服务农民群众的多层网络。

　　二要建立健全信访和督查工作责任制，推进依法行政和公正司法，完善社会矛盾纠纷排查调处机制，严格执行维护社会稳定工作责任制。为做到息访无访，各县区要与调解组织层层签订责任书，要求中心户长负责法律宣传、治安信息报送、民事调解、治安组织工作，并履行治安防范、帮教转化、纠纷调解、人口管理、评比挂牌。

　　三要成立矛盾纠纷排查中心，抽调律师、公证员和司法干警组成“县区政府常年法律顾问组”，主动处理上访事件，排查中心坚持分级定期重点与滚动相结合的排查制度，认真落实村级每周一排查，乡镇、部门每月两排查，县综治办、县司法局在春节前后开展百日大排查，纠纷信息员每天“房前屋后串一串，各家各户转一转，遇到生人问一问”的排查，及时把排查情况报告到村调解委员会，排查出来的矛盾纠纷就近由调解员调处。

　　四要建立矛盾纠纷调处中心，恪守“有来必受、有受必理、有理必果、有果必公”和“免费咨询、免费受理、免费调解”的服务承诺，以化解和处理社会矛盾纠纷为己任，行使案件分流指派权、矛盾纠纷调处调度权、矛盾纠纷调处督办权和“一票否决”建议权，全力维护社会稳定，为建设和谐社会作出贡献。

　　五要建立矛盾纠纷调处联席会制度，由分管政法和信访工作的领导负责，定期不定期的召开会议，分析矛盾纠纷信息动态，掌握社情民情，研究解决方法，确保及时将矛盾和纠纷化解在萌芽状态、解决在最基层。

　　六要建立健全矛盾纠纷排查预警机制，完善社会稳定的预警体系和应急处理机制，积极预防和妥善处置群体性事件和重大突发事件，提高预防和处置能力。

　　（作者单位：河西学院宣传部）