全面落实科学发展观的战略选择———一论建设“三个适宜”的城市发展新目标本报评论员

　　去年底召开的市委十一届四次全会，明确提出了努力把哈尔滨建设成为适宜创业、适宜人居、适宜人的全面发展的现代文明城市的发展目标。准确把握“三个适宜”与科学发展观的内在联系，深刻理解“三个适宜”的基本内涵，对于统一认识、明确方向，凝聚人心、激励斗志，促进全市经济社会又快又好发展，具有重要意义。

　　“三个适宜”发展目标的提出和确立，是哈尔滨在城市发展战略上的又一突破。近

年来，我们坚持从哈尔滨的基本市情出发，积极探索和完善新的发展思路，深化改革，扩大开放，优化环境，经济社会发展取得长足进步，城市现代化建设迈出新的步伐。但我们在发展实践中，往往关注城市的经济功能，将经济增长视为发展的根本目的，忽视了城市发展应最大限度地为生活工作在这座城市的所有人提供服务，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要这一根本功能，以至于城市的发展现状、环境条件、管理水平与人民群众的期望和要求还存在诸多不适应的地方。市委十一届四次全会以科学发展观为指导，提出建设“三个适宜”的城市发展新目标，是对哈尔滨20多年改革开放和现代化建设实践的经验总结，也是对现代化城市建设规律的认识升华，充分地体现了以人为本的科学理念。

　　“适宜创业”抓住了科学发展观的第一要义。科学发展观的第一要义是又快又好发展。离开发展，其他都无从谈起。从哈尔滨的实际看，我们面临的最大问题仍然是发展相对滞后，影响发展的主要矛盾就在于缺乏鼓励、吸引和激发创业的良好环境和氛围。因此，以促进企业和经济发展为着眼点，把适宜创业确定为城市发展的目标，尊重一切有利于经济社会发展的创业愿望，支持一切有利于经济社会发展的创业活动，发挥一切有利于经济社会发展的创业才能，肯定一切有利于经济社会发展的创业成果，努力营造一个人尽其才、物尽其用、近悦远来的良好创业环境和氛围，就抓住了哈尔滨市经济社会全面协调可持续发展的关键。

　　“适宜人居”体现了以人为本的根本要求。作为一个城市，它既是人们劳动创业的场所，也是人们繁衍生息的家园。充分满足人民群众多样化、多层次的需求，努力营造一个良好的生活环境，既是城市发展的条件，也是城市发展的目的。经过改革开放20多年的发展，广大人民群众的物质和精神文化需求不断提高，渴望拥有碧水、蓝天、绿地的自然生态，舒适、方便、整洁的居住条件和友善、诚信、安全的社会环境。把适宜人居作为城市发展目标确定下来，既是对过去发展经验的继承，更标志着城市发展指导思想向科学发展观的根本转向，那就是坚持经济、社会、环境协调发展，把城市建设成为人们安居乐业的家园。

　　“适宜人的全面发展”彰显了科学发展观的核心和本质。人的全面发展不但指人的物质、精神需求都能得到满足，而且也意味着发展的成果惠及大多数人，特别是弱势群体能够得到政府和社会的普遍关怀和照顾。把适宜人的全面发展作为城市发展的根本出发点和最终归宿，从最广大人民的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，努力激发人民群众创新创造创业的活力，切实保障人民群众的基本权益，让发展的成果惠及全体人民，使弱势群体得到悉心照顾和关怀，符合科学发展观的本质，抓住了科学发展观的核心。

　　“三个适宜”是统一于科学发展观之下的相互依托、相互促进的价值系统。适宜人居是适宜创业的必要条件，没有好的、适宜居住的环境作保障，城市迟早会失去对投资和人才的吸引力。适宜创业又是适宜人居不可缺少的物质基础，创业的收获、发展的成果必将为改善人居环境提供有力支撑。适宜人的全面发展则是适宜创业和适宜人居的根本诉求和终极目标。当前，如何在建设适宜人居、适宜创业和适宜人的全面发展的城市三个层面上，科学地寻求实践的结合点，既促进经济持续快速发展，又实现环境与资源的保护，更促进人的全面发展，是亟待我们深入思考和积极探索的一个重大课题。

　　建设“三个适宜”城市，关键在于牢固树立和全面落实科学发展观。必须坚定不移地走集约发展之路，积极转变经济增长方式，更加注重优化经济结构、降低资源消耗，切实提高经济增长的质量和效益。必须坚定不移地走创新发展之路，坚持把自主创新作为经济社会发展的首要推动力量，把建设创新型城市作为面向未来的重大战略。必须坚定不移地走可持续发展之路，大力节约资源，加强环境保护，促进环境友好，更加注重经济发展和人口、资源、环境相协调。必须坚定不移地走和谐发展之路，坚持民生优先，强化社会保障，体现社会公平，维护社会稳定。必须坚定不移地走协调发展之路，落实“五个统筹”，坚持经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体，从注重物质财富增长转向更加重视大多数人的发展和人的全面发展。

　　建设“三个适宜”城市，必须解决由谁建、靠谁建的问题。要发动市民广泛参与，把实现“三个适宜”城市发展目标的过程，变成艰苦创业、自主创业、全民创业，推进国民经济加快发展的过程；变成促进公民道德自治和社会自治，发展社会主义民主政治的过程；变成全市人民了解哈尔滨历史与文化，强化对哈尔滨的认同感、归属感和自豪感的过程；变成公民权力受到尊重，公民责任得到落实，成功人士回馈社会，同心同德共创和谐的过程。

　　建设“三个适宜”城市，必须加强领导。各级党委、政府和领导干部一定要统一思想，深刻认识建设“三个适宜”城市的科学内涵和精神实质，准确把握建设“三个适宜”城市的基本要求，不断提高贯彻落实科学发展观，促进经济社会又快又好发展的自觉性和坚定性。要统揽全局，凝聚力量，着力提高贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力，充分调动和发挥各方面的智慧和力量，为建设“三个适宜”城市创造良好环境。要求真务实，开拓进取，保持良好的精神状态和工作作风，树立正确的政绩观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，振奋精神、同心同德、清正廉洁、真抓实干，把建设“三个适宜”城市的各项任务落到实处。