在改革开放平台上寻求新突破——看省煤运“十一五”如何创建全国最大的现代煤炭物流集团

　　十五：转型，建设产运销一体的大型综合煤炭企业集团

　　近年来，省煤炭运销总公司按照省委、省政府提出的煤炭工业结构调整，实施“大公司、大集团”战略，“组建三大煤炭集团，做实、做强煤运公司”的决策，确定了煤运系统深化运销体制改革做大做强的总体思路和主要目标：坚持“一个稳定，两个突破”，组织实施“五个创新，六大战略”，组建山西煤炭运销集团，发展现代物流业，构建山西地方煤

炭大物流配送体系。围绕企业改革发展的总体目标和思路，企业实现了改革发展和经济效益的同步提高。

　　2005年，企业各项经济指标再创历史新高。企业资产总额达到了227亿元，“十五”期间年均增长15％。

　　省煤炭运销总公司2004年度排名中国企业500强第98位，全国煤炭企业100强第3名。在2005年底召开的全省经济工作会议上，省煤炭运销总公司进入全省实施大企业战略的第一方阵。

　　开局：高层指点企业新一轮改革发展思路与方案

　　今年春节前夕，省长于幼军带队，围绕优化国有经济布局推进国有企业产权多元化改革、建立健全现代企业制度、加快实施主辅分离、辅业改制和分离企业办社会职能等内容，到省属大型骨干企业调研。

　　1月26日，由省政府相关职能部门联合组成的专题调研组来到省煤炭运销总公司，听取企业改革发展情况的汇报。副省长靳善忠，省发改委、省经委、省煤炭局、省国土资源厅、省财政厅等部门的领导对省煤运总公司“十一五”改革发展思路与方案提出了具体的意见和建议。

　　于幼军对企业以积极进取的心态在改革开放的大视野中谋划企业的发展给予肯定。谈到如何细化、完善企业“十一五”改革发展的方案，于幼军指出，在改革方面，省煤运总公司一是要以争取企业海外上市为契机和龙头，拉动企业的改革、发展步伐；二是要积极探索以股份制的形式，理顺市、县与集团公司的产权关系；三是积极寻求引进战略合作伙伴，形成国有控股，产权、股权多元化的股份制企业；四是对非主业、效益不好的企业，加快改制、放活的步伐；五是在建立现代企业制度的基础上，改革企业内部的运行机制，建立起企业有效的运行机制；六是按照政企分开的原则，逐步剥离企业承担的行政管理职能，积极应对，按照市场经济规律，自主经营，自我发展。

　　在加快发展方面，于幼军要求，省煤运总公司要做好四个方面的工作。一是通过整合、置换地方小煤矿，对原有煤矿的技术改造，提高回采率等途径，实现企业煤炭产能、产量的扩张、提高；二是按照省里的产业发展方向，全力发展煤化工产业，拓展企业发展的新天地；三是整合集团内部的资源和业务，走专业、协作、分工的发展路子；四是通过加强对太原煤炭交易市场的建设，同时大力发展煤运物流。

　　目标：创建全国最大的现代煤炭物流集团

　　以科学发展观为指导，按照建设新型能源和工业基地的总体战略部署，以组织创新为手段，改革现行体制；以理顺产权关系，提升企业核心竞争力为中心；以整合省内地方煤炭资源为基础，搭建统一销售平台为切入点；以“煤矿增收、政府增税、集团增效”为目的，推动企业由管理收费型向生产经营型转变。重塑晋商品牌，打造煤炭物流航母，构建覆盖国内煤炭主要消费地的配送网络，推动企业步入做实、做强、做大、做久的发展轨道，创建全国最大的现代煤炭物流集团，走向世界500强。这是省煤运总公司“十一五”发展的崭新蓝图。

　　蓝图化为现实，要靠项目支撑。项目的高效运转，需要工作思路作保障。省煤运总公司谋求在9个方面的新突破。

　　一是在推进公司体制改革方面取得新突破。集团公司通过内部整合，引进战略投资者，形成产权多元的股份制集团公司，实现战略发展、重组、改制。通过重组改制，以股份制形式将各市分公司、县区公司的产权集中到运销总公司，实现产权、事权的统一，提高整个系统的运营效率。明确战略定位。在煤炭物流、加工、销售服务上成为上下游产业的总供应商或代理商，并适当向上下游产业延伸。建立商业化运作模式。通过“四个做实”，以“服务”为手段，提供物流、洗煤、配煤、生产、加工、转化，锁定客户。引进战略投资者，借力发展煤化工等业务。海外上市，实现企业的可持续发展。

　　二是在与大公司大集团的战略合作方面取得新突破。加大对外开放和招商引资工作的力度。抓紧实施沁水东大，保德王家岭、磁窑沟，长治三元煤业周边煤矿的资源整合和矿井改扩建等重点项目的建设规划书，煤化工项目和煤炭深加工争取进入全省准备实施的对外招商项目序列中，通过引进战略投资者，促进全系统的快速发展。进一步加强与神华、国电、浙电、华润、中煤等大公司大集团的合作，加大对晋西北地区煤炭资源的开发力度，加快推进煤炭化工产业的发展步伐。

　　三是在运销资源、资产整合方面取得新突破。在跨区域的资源整合，重组铁路、公路运销业务的基础上，加大跨区域、跨行业、跨所有制的运销资源、用户、市场的整合力度。加快推进侯月、南同蒲等铁路沿线及其他区域发煤站的整合。通过建立大型集运站，加快与铁路万吨大列的接轨。组建以资源、资本、资产为纽带的跨区域、跨行业、跨所有制的多元化股份制地方煤炭运销公司，实现资源的优化配置，促进全省地方煤炭运销的规模化经营，集约化发展。在此基础上，整合全省地方煤炭运销资源，组建全省地方煤炭销售集团公司，形成合力销售，提高话语权。

　　四是在整合、置换地方煤矿产能方面取得新突破。开展对地方煤矿的收购、兼并、改造。通过有偿划拨资源，竞买、并购、控股、托管、承包（租赁）经营以及买断销售权等多种形式建设煤炭生产基地。抓住资源整合的机遇，使产能置换再上台阶。进一步发挥晋神公司在全省资源整合上的优势，加大对晋北地区小煤矿的提升改造，以此推动全系统在做实货源基地的同时，促进全省地方煤矿生产技术和安全生产水平的提高。

　　五是在理顺产权关系，整体上市方面取得新的突破。通过对集团公司进行重组改制，尽快理顺集团公司产权关系，抓紧制订集团公司整体海外上市工作。

　　六是在企业产权制度改革，推进产权多元化上有新突破。以调整和优化产业结构为重点，通过规范上市，引进资金，相互参股，兼并收购等多种途径，加快股份制改革的步伐。横向联强，纵向做实，引入战略投资者，争取尽早整体上市，降低国有股权的比重，实现投资主体多元化。系统内煤炭生产、销售为主业的企业，在煤运控股的前提下，引进国内外企业和民营企业及职工出资入股进行改制，通过多种形式加快国有股权的合理流动和有序退出。对晋中南、晋东南两个铁路公司和两个公路公司、晋神、房地产、省外煤焦、国贸公司等，通过完善法人治理结构，规范财务运行，进一步进行增资扩股，优化资本结构；对主业不突出，形不成规模和效益的企业，按照“有进有退，有所为有所不为”的原则，通过股权转让、拍卖、破产关闭等方式，实现国有股退出。

　　七是在强化企业内部管理，完善法人治理结构上有新突破。强化财务管理和成本管理，建立以财务运行监管为核心的企业基础管理工作；创新考核体系，细化考核指标，建立由单纯运量基金型向以吨煤效益型为主的考核体系。

　　八是在构建我省现代煤炭大物流体系方面有新突破。通过铁路、公路物流业务的相互联合，相互参股，整合成一个煤炭物流集团公司，成为与国际物流集团对接的载体。

　　九是在建设全国性煤炭交易中心上取得新突破。

　　崔新龙 张一晨(来源：山西新闻网 山西日报网络编辑：张星秀)