我省两家企业环境影响报告暂缓审批

　　●环保总局昨日通报指出，即日起对11家布设在江河水边的问题严重企业实施挂牌督办；对10个投资约290亿元违反“三同时”的建设项目进行查处。

　　●1月20日至27日短短的一个星期内，环保总局七次对大型投资项目行使否决权，我省两企业环境影响报告被暂缓审批。

　　●分析人士认为，环保总局连连对大投资项目说“不”，表明了该局严格执法，将公众环境利益而不是企业经济利益放在首位的态度。

　　■暂缓审批中国特大型电力企业大唐电力集团所属的宝鸡热电厂工程环境影响报告书

　　■暂缓审批陕西玉林集团神木东海煤炭运销公司每年2．4兆吨选煤厂及2×50兆瓦煤矸石综合利用电厂一体化项目环境影响报告

　　一周之内七项否决

　　陕西企业占据两项

　　1月24日，国家环保总局祭起环境影响评估制度法宝，决定暂缓审批中国特大型电力企业大唐电力集团所属的宝鸡热电厂工程环境影响报告书。这是自1月20日至27日短短的一个星期内，环保总局七次对大型投资项目行使否决权。

　　1月20日，该局以“取水设计方案不符合规范”和“灰场问题”为主要理由，暂缓审批陕西玉林集团神木东海煤炭运销公司每年2．4兆吨选煤厂及2×50兆瓦煤矸石综合利用电厂一体化项目环境影响报告。

　　1月23日，该局又以“污水排放总量未落实”、“选址位于国家自然保护区实验区”为由，暂缓审批蒙西发电厂2×300兆瓦机组工程环境影响报告。

　　在1月24日这一天，环保总局则四次对大型投资说“不”，以法定理由，分别决定暂缓山西平塑电厂二期扩建工程、内蒙古德源准格尔煤电工程和宝鸡热电厂的环境影响报告，同时决定不予批复湖北宜昌市危险废物集中处理处置中心项目。

　　1月27日，该局以“不符合核安全法规要求”为由，决定不予受理中国第一重型机械集团公司核承压设备制造资格许可证的延期申请。

　　宝鸡热电厂项目

　　存在三个主要问题

　　记者所看到的环保总局环函?眼2006?演37号文件显示，2005年，该局在收到大唐陕西发电有限公司《关于上报大唐宝鸡热电厂2×300ＭＷ新建工程环境影响评价报告的请示》后，按照有关环保法规组织专家前往宝鸡热电厂新建工程现场进行了严格检查，结果发现该工程存在三个主要问题。

　　按照大唐电力当初向环保总局的报告，宝鸡热电厂这一新建工程拟以替代供热小锅炉的方式，向陕西省宝鸡市陈仓区供热。但检查发现，这个方案与宝鸡市的供热规划并不相符，该工程在供热范围、供热面积、热电比等关键技术指标方面尚需进一步落实，同时，拟建的这一热电工程能否真正替代陈仓区供热小锅炉，前景尚不明朗。

　　该工程的第二个重大环境问题是，其拟选厂址是宝鸡市的城市绿地，要建设该工程，就得将城市绿地调整为工业区，但是，这种规划调整尚未获得有关政府部门的批准，同时也不符合宝鸡市的城市总体规划。

　　环保总局派往宝鸡执行环境影响评估的专家和检查人员还发现，该工程的灰场选址位于当地千河河道管理范围内，而国务院颁布的《河道管理条例》第35条规定，“在河道管理范围内，禁止堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体。”环保总局认为，宝鸡热电厂这一新建项目的灰场选址违背了行政法规，其“可行性尚无定论”。

　　鉴于以上三个方面的原因，环保总局要求大唐方面重新核实上述问题，在上述问题核实明确之前，“暂缓审批该工程环境影响报告书”。

　　环保总局对大项目说“不”

　　表明将公众利益放在首位

　　大唐电力是中国特大型电力企业，2005年4月7日，其在陕西的控股企业陕西发电公司与投资方签约，决定兴建宝鸡热电厂，总投资为26．8亿元，这一项目也成为当时宝鸡市投资最大的基础设施项目。

　　大唐电力集团的资料表明，宝鸡热电厂新建工程建设规模为两台30万千瓦供热燃煤机组。2005年3月，大唐电力集团公司以大唐集团计?穴2005?雪111号文批复了该项目的项目建议书，批复称“该项目具有良好的经济效益和社会效益”。

　　和宝鸡热电厂巨额投资类似的是，其他6项被环保总局说“不”的工程，都是地方政府或者企业集团非常重视的大型投资项目，但环保总局显然并未为这些投资额和投资者所声称的“将带来巨大经济和社会效应”所蒙蔽。

　　分析人士认为，环保总局连连对大投资项目说“不”，表明了该局严格执法，将公众环境利益而不是企业经济利益放在首位的态度。

　　环保总局全面排查

　　新建化工石化项目

　　据新华社电 环保总局将从昨日起对127个分布在江河湖海沿岸、人口稠密区、自然保护区等环境敏感区附近的重点化工石化类项目进行环境风险排查；对11家布设在江河岸边的问题严重企业实施挂牌督办；对10个违反“三同时”（建设项目中的环保设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）的建设项目进行查处。

　　“反思近期的环境事故，已不仅仅是某个企业是否有过失的问题，而是我国产业布局不合理、产业结构不平衡的整体问题。”环保总局副局长潘岳说，在今后相当长一段时期内，布局性的环境隐患和结构性的环境风险，将取代个体的污染，成为我国环境安全的头号威胁。

　　据了解，这127个重点排查的项目涉及25个省、自治区、直辖市，投资总额近4500亿元，对排查中发现存在重大环境风险隐患的化工石化集中工业园区、基地和建设项目以及其他存在有毒有害物质的建设项目，将针对环境风险事故防范和应急预案，重新制定、完善、落实环境风险评价管理的有关措施。对布设在江河岸边的河北省邢台钢铁有限责任公司等11家环境问题严重的企业实行挂牌督办，还分别对整改内容、整改期限提出具体要求，责成相关各省环保部门立即下达限期整改任务，一个月内提交整改方案并报国家环保总局审定后实施。对10个投资约290亿元违反“三同时”的建设项目进行查处，其中要求河南汝阳县富达金属有限公司年产200吨氧化钼加工等4个项目实施限期改正，逾期不改正的，将责令停止其试生产；要求广湛高速公路阳江至茂名段工程等6个项目实施限期改正，逾期不改正的，将进一步处罚。

　　环保总局表示，要用制度从源头上防范环境风险。全力推进规划环评，对新建化工石化类建设项目与存在有毒有害物质的建设项目进行环境风险评价，其结论要作为建设项目环评审批的主要依据之一；在建设项目环保“三同时”验收时，凡是环境风险应急预案与事故防范措施未落实的项目，一律不予验收；对排查中发现存在重大环境风险隐患的化工石化集中工业园区、基地和项目，开展环境风险后评价。

　　今年我省下力气

　　改善环境质量

　　本报讯 （记者 赵丽莉）记者昨日从省环保局获悉，今年我省将通过开展整治违法排污企业环保专项行动、严肃查处六种环境违法行为、加强饮用水源保护区内的环境监管等大规模环境整治行动，力争使我省环境质量取得明显好转。

　　据介绍，今年省环保局将开展“整治违法排污企业、保障群众身心健康”环保专项行动，重点对不法排污企业进行“查停运、堵暗排、防反弹”、对影响水源地水质安全的不法排污企业进行整治、对石油、天然气开发和煤炭、矿山开采中的环境破坏行为进行专项执法检查。

　　严肃查处六种环境违法行为：一是未按要求安装或擅自停运环保设施或环保设施运转不正常导致超标污染；二是停产治理企业未经批准擅自恢复生产；三是采取隐瞒、欺骗等手段暗排、偷排污染物；四是未办理“环评”审批手续擅自开工建设或扩大生产能力和未进行“三同时”环保验收手续或验收不合格擅自进行生产；五是国家明令取缔的“十五小”、“新五小”企业和列入淘汰设备、产品、工艺目录的企业违法生产；六是污染和破坏水源保护区、生态功能区、风景名胜区和自然保护区的违法行为。

　　加强饮用水源保护区内的环境监管工作。实施饮水安全工程，重点抓好省政府批准的51个饮用水源地保护，对水源保护区开展环境安全大检查，严禁在饮用水源保护区内违法排污。配合新农村建设，抓好农村饮水安全。对城市一级水源保护地实施规范管理，严格保护，标准化建设。在全省抓5个饮用水源保护示范区。

　　孩子拨打环保热线

　　“喂喂，我要找爸爸”

　　本报讯 （记者 文锦）“喂喂，我要找我爸爸。”“喂，你是谁呀？嘿嘿”2月7日上午，西安市环保热线电话12369的值班人员不到10时就一连接到了四个儿童打进的干扰电话。

　　据12369投诉中心的杨副处长介绍，在春节七天长假期间接到的367个电话中，有效投诉电话只有11个，占到整个投诉电话的3％，其中大部分都是不懂事的小孩子乱拨电话造成的。他说儿童干扰热线电话一年主要集中在寒暑假期间，有时候一天就能接到10到20个，希望广大家长能正确引导自己的孩子不要胡乱拨打热线电话，从而避免给工作人员带来不必要的麻烦。