从“五项工程”看蒲县执行力

　　2005年底，在蒲县建设社会主义新农村“五项工程”年终交账会上，担任5个单项工程总指挥的县委、县政府领导，就“村村通油路、中小学危房改造、沼气扶贫、饮水解困、村村通有线电视”工程的实施情况，一五一十地向全县三级干部和老百姓交账，接受全县人民群众的评议和监督。

　　这种多年少见的会议形式与公仆作风，深受广大干部群众的欢迎。1月中旬，记者踏

着皑皑白雪，顶着刺骨寒风，翻山越岭，追寻着该县实施工业反哺农业，城市支持农村发展战略的脚步。记者看到，这里的三级干部，在改进作风上下功夫，求真务实，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，增强了建设社会主义新农村的执行力。

　　把山区农民“五难”当作工作第一抓手

　　在“十五”期间，蒲县县委、县政府坚定不移地推进“五抓五上”的调产战略，使产业素质不断提升，新型工业化主导地位更加突出，农业产业化进程加快，县域经济迅速发展。2005年，全县国内生产总值达到28亿元，财政收入达到4．05亿元，连续5年跨入全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百强县行列。

　　然而，仇振刚、杨治平等县委、县政府主要领导，同时认识到蒲县存在的深层次问题和不足：多年以来，由于资源分布与资金投向上的差异，城镇与乡村、工业与农业、县东与县西发展不平衡的矛盾日益突出，农民增收缓慢，农业基础脆弱，农村基础设施落后的现状仍未改观……严重制约着县域经济的快速持续协调发展，阻碍着建设社会主义新农村的整体进程。

　　2005年初，县委、县政府坚持把贯彻落实“中央一号文件”与促进全县改革发展稳定紧密结合起来，展开了广泛深入的大讨论。大家一致认为，立党为公、执政为民，是县委、县政府必须恪守的政治立场。首先要以全县8万农民的利益为本，把“三农”问题当作全部工作的重中之重来统筹规划。

　　城乡统筹的切入点和突破口在哪里？县委、县政府从掌握农村的真实情况，了解农民的愿望和要求出发，在破解发展难题上推出新思路、新举措：奋战3年，投资2亿元，全力实施村村通油路、中小学危房改造、沼气扶贫、饮水解困、村村通有线电视“五项工程”。

　　百家单位包百村，千名干部办实事

　　所谓执行力，就是实施发展战略、实现发展目标的能力；就是将思想转化为行动、把理想变成现实、把计划变为成果的能力。蒲县的“五项工程”，不搞纸上谈兵，不摆花架子，而真正成了全县三级干部出实招、办实事、求实效，增强执行力的最佳载体。

　　2005年4月6日，该县隆重召开了“农村小康建设五项工程动员大会”，打响了“五项工程”的战役。

　　为使“五项工程”顺利推进，扎实有效，县上采取了得力措施：包联领导及责任人，坚持一个项目一套班子，全程跟踪督察；各乡镇及县直包村单位，抽调精兵强将，沉到一线，蹲到点上；建立严格的目标管理责任制，加强责任监督，严格责任追究，一级对一级负责，一级向一级交账。工程所涉及的单位，各司其职，各负其责，密切协作，保证工程顺利进展；由人大、政协牵头，纪检委、组织部、宣传部、县委督察室等部门组成联合督察组，对“五项工程”进展情况，定期督察，及时公布；纪检、组织、人事部门，建立干部政绩档案，作为今后任用干部和晋职、晋级的主要依据，使庸官、懒官、逍遥官混不下去，使勤政为民的干部获得重用。

　　同时，全县围绕“五项工程”，开展了“县级领导包乡镇，县直单位帮百村，百家企业办实事，千名干部下基层，县东县西结对子”的活动。全县1／4的干部，走出机关，下到农村，把作风拧在务实上，与老百姓同吃同住同施工，扎实苦干，无私奉献，涌现出许多感人的故事。

　　在中小学危房改造和开通乡镇视频会议系统建设期间，县委书记仇振刚起早贪黑，每天要跑东西两山几个乡镇的农村，检查工程进展情况。每到一地，从不给下属打招呼，而是爬高爬低，亲自测量房子面积，督察工程预算和质量。杨治平县长，为了早日打通“三底线”这条18公里长的资源配置路和利民路，五到工程施工现场，且在施工前期，与县主要领导及施工技术人员，拄着拐杖，换上胶鞋，徒步翻山越岭10余公里，勘察地形，选择路线。主要领导身先士卒，犹如无声命令，国税局挤出50万元，帮助古县小学修教学楼，局机关7名干部进驻该校，现场监督，严格把关，确保工程质量；好义村党支书，为村里修路垫资9万元，在老伴患病住院期间，仍坚守在修路第一线；全县有97位企业家，富而思源，回报社会，捐款2800万元，支持“五项工程”建设……

　　求真务实，执政为民，城乡互动，万众一心，形成了对“五项工程”强大的统筹力和执行力。

　　“五项工程”惠万民，异口同声话变迁

　　2005年末，“五项工程”首战告捷。据统计，该县累计实施工程1000多个，总投资8415万元。其中，村村通油路工程，投资6000万元，完成5条48公里，全县油路总里程达到220公里，行政村通油路比例达到52％；中小学危房改造工程，投资1165万元，33所D级危房改造工程全部完成，5所新建学校主体竣工，建筑面积1．5万平方米；村村通有线电视工程，投资575万元，县城到乡镇光缆全通，新开3140户，全县入户总数达到8500户，入户率37％；沼气扶贫工程，投资300万元，新建沼气池914个；饮水解困工程，投资375万元，完成工程74处，解决了85个自然村1．5万人、2100头大牲畜的吃水问题。

　　“五项工程”惠万民，异口同声话变迁。记者在蒲县采访的日子里，无论是在昕水河畔，还是在山庄窝铺，看到的是一幅幅农村变迁的动人画面，听到的是一声声感谢党和政府的真情。请看几组镜头：

　　镜头一：最好的建筑是学校，最舒心的群体是孩子。1月10日，宝泉小学。新建的二层教学楼，室外，天寒地冻；室内，温暖如春，宽敞、明亮、电脑设施现代化、标准化。村党支书石金平深有感触：过去，娃娃们在阴暗潮湿的破房、土窑洞里上课，夏天怕雨，冬天怕冻，家长很担心。现在，有了新校舍，孩子舒心，老师安心，我们放心。

　　镜头二：一盏沼气灯，点亮新农村。1月11日，山中村村民吴萍爱家。她对记者说：安上沼气，咱农家妇女解放了。以前，做饭烧柴、烧煤，烟熏火燎，一顿饭要做半天。如今，半个小时就做好了。晚上，沼气灯比电灯还亮。政府真是为咱农民办实事哩！

　　镜头三：油路通到山里头，百姓喜在心里头。1月12日，蒙古村与返蒙公路三岔口。村民金万荣说：这条路铺油前，路面是胶泥土，一遇到下雨、下雪天，又粘又滑，根本没法走。现在可好了，每年农副产品与买主早早就“订婚”，一到秋收时，大汽车往地头一开，全都“嫁”出去了……

　　党心印民心，民声言真情。透过蒲县“五项工程”，记者看到，县委、县政府在立党为公、执政为民上，有清晰的认知力和坚强的执行力。

　　本报记者杨木林报通讯员傅记成辛耀恒(来源：山西新闻网 山西日报网络编辑：张星秀)