改善人居环境，提升文明水平，是当前中国城市发展战略的重大取向。从我国城市“宜居”指数看，适宜人居城市应具备的基本条件为：经济相对发达，城乡居民收入水平高;投资和发展成本低，创新能力和学习能力强，经济发展潜力大;社会财富分配相对公平，社会保障覆盖率高;生态环境优良，能够为城市人口提供生产、生活和娱乐的生态服务;人均住房条件、消费水平和医疗水平得到基本保障，居民生活质量较高;城市功能齐全，基础设施先进，市民生活便捷。据此指标，2004年中国科学院科技政策与管理科学研究所对我国50个城市的
适宜人居水平进行测度和排序分析，深圳、广州、北京、上海、北海列前5名，哈尔滨排在第20名。这一方面说明，哈尔滨市建设适宜人居城市已经具备了较好的基础。另一方面也应看到，哈尔滨市经济实力、人均收入、城市功能、生态环境以及社会保障等方面，与先进地区仍有程度不同的差距，必须奋起直追。市委十一届四次全会适时提出努力营造并不断完善良好的人居环境的目标，体现了科学发展观的本质要求，也反映了市民百姓的共同愿望，是“十一五”期间全市人民为之奋斗的重要目标。
打造适宜人居的城市，首先要充分满足人民群众日常生活各方面最基本的需求。让居民喝上洁净的水、吃上放心的食品、呼吸新鲜的空气、享有舒适的居住环境、具备良好的受教育机会、得到基本的医疗卫生服务、出行方便、有安全感等等，这些都是基本的民生问题，也是每个社会成员享有的基本权利。这就要求我们重视民生、改善民生，各方面的工作都以最大限度地满足人民群众的基本要求为出发点和落脚点，都以人民群众的满意和高兴为最高标准。
打造适宜人居的城市，应突出体现城市特色。特色是城市的魅力所在。要根据城市的历史文化、人文景观、民俗风情等因素，制定好城市建设与发展规划，加强城市建设与管理，彰显城市个性特色。城市建设要加快步伐，提高档次，启动实施一批具有基础性、先导性、拉动性的城市建设大项目，全面提升城市载体功能。克服重盖楼轻环境、重主体轻配套、重硬件轻软件、重规模轻精品、重速度轻质量等现象，因材构思，多出精品，充分展现濒水城市亲和灵秀的建筑风貌。城市管理要实现“精细化”，让城市的每一个社区，每一条街道，每一块绿地都成为一道亮丽的风景。
打造适宜人居的城市，应突出体现人文关怀。文化是城市的血脉。要注重在人与历史、人与本地区的特色文化和人与邻里之间达成广泛而紧密的联系，形成良好的文态环境。加快实施“文化兴市”战略，延续城市历史文脉，发挥“哈尔滨之夏音乐会”和“冰雪节”等全国知名品牌作用，做大做强文化产业。弘扬“开放包容、时尚活力、诚信敬业、和谐奋进”的哈尔滨精神，开展企业文化、校园文化、庭院文化，创造家庭关系和美、邻里关系和睦、社会关系和谐的良好氛围。强化“人居空间”意识，依据人的行为特征合理解决各类城市空间的使用问题，高效率支持人的各项活动，照顾老人、儿童、残疾人等特殊人群的需求。合理调配城市的功能和物质形态，实施老城区更新改造，加快危房棚户区和“城中村”改造，做到“居者有其屋，居者优其屋”。关注群众的求安需求，推进“平安哈尔滨”建设，健全公共安全体系，给老百姓一个更加自由舒适的生活空间，给投资者一个无忧无虑的投资环境。
打造适宜人居的城市，应突出体现生态保护。保护生态、建设宜于人居的城市生态系统，实现人与自然和谐发展是未来城市建设的重大课题。要以改善生态环境质量，保障人体健康为根本出发点，加大治气、治水、治噪、治废力度，着力解决影响环境的突出问题，使哈尔滨市尽快进入国家环保模范城市行列，使广大市民生活在蓝天、绿色、安静的优美环境之中。大力推进城市生态环境建设，实施城市外围绿化屏障和城区绿化网络建设，构建乔木、灌木、花草、藤类科学搭配，高楼大树相映成趣，人与自然和谐发展的生态型、花园式、可持续发展的生态环境。
打造适宜人居的城市，应坚持走依法经营城市之路。加快城市发展就要经营好城市，把城市作为资源的集合体，不断地进行整合和营运，通过市场化运作手段，实现城市资源的有效配置和效益的最大化、最优化。积极借鉴国内其他城市建设的经验，坚持走投资多元化、运营市场化的路子，尽快建立起以市场为主的基础设施建设多元投入机制和良性循环的城市经营途径。从对土地、道路、桥梁、品牌等有形资本和无形资本的集聚、重组和经营中获取收益，用于城市建设的新领域，以城养城，以城建城，以城兴城。充分发挥政府投资的杠杆作用，采取贷款贴息、担保等多种手段，鼓励其他投资主体采取融资、租赁、收购、参股、控股、转让等方式，参与城市基础设施建设。
打造适宜人居的城市，应坚持最广泛地发动群众。群众是城市建设和发展的主体。各级党政部门要把依靠群众和服务群众紧密结合起来，广泛动员和发动群众，真正做到群众参与建设，群众参与管理，群众享受文明生活。要加强政府引导，构筑科学的领导体系，突出制度规范，用完善的制度、健全的法制、严格的管理提升城市文明程度，集中精力建设生态型的城市环境、人才型的居民素质、学习型的城市风气、创新型的城市文化。
只要全市上下齐心协力，众志成城，就一定会使我们的家乡哈尔滨变得更加美丽、和谐、文明，成为中国北方地区最具发展活力、最具竞争力和影响力、最适宜人居的城市。
