“护线大哥”成执法难点

　　沈阳市交通局行政执法支队政委罗秀颀接受本报记者专访，谈黑车黑线黑幕

　　针对本报《“七匹狼”霸黑线八年敛财数百万》系列报道，昨日，沈阳市交通局行政执法支队政委罗秀颀接受了本报记者的专访。

　　罗政委说，没有道路营运手续，非法从事经营、营运活动的，使用假冒、伪造的营

运手续进行非法营运的，或者使用套牌、假冒正规出租车进行营运的都属于黑车。他指出，“七匹狼”掌控的沈阳至阜新线上的不少出租车属于非法异地运营。

　　罗政委介绍，在沈阳经营的黑车，有的线路已经具有一定规模，而且，在执法队的查处过程中还掌握，这些线路往往都有黑势力“护线”，黑车主、异地营运司机给这些“护线大哥”交管理费，于是这些人就有组织地干扰执法，甚至使用暴力手段抗法。

　　存在于黑车和异地运营车辆线路上的，由“护线大哥”形成的黑恶势力，已成执法时的一个难点。

　　此外，由于长时间与执法人员周旋，这些人已经形成了较强的反侦查能力，这些“护线大哥”组织了一伙人，到执法部门去抄执法车辆的号码，甚至对执法人员进行偷拍，然后发给黑车司机和车主，让其躲过执法机关的检查。

　　目前，针对黑车、非法异地营运车辆处理方面的法规体系不够完善也给执法工作带来难度。

　　罗政委告诉记者，打击黑车、黑线和非法异地营运车辆需要多个职能部门联动，形成合力，各部门发挥各自职责，对这种现象进行综合治理，而且这是一个城际之间、省际之间进行合作治理的过程。

　　沈阳到底有多少黑车？

　　“沈阳市到底有多少黑车？”面对记者这个问题，罗政委思考了一下之后说，“这个具体数字我们也说不好，黑车、异地营运的出租车都存在着很大的流动性和不稳定性，这个数字本身也很难查清楚，我们也一直想弄清楚这个数字……”

　　他介绍，2005年一年，市交通局行政执法支队共查处黑车549台次，查处了非法异地营运车辆242台次，从今年年初到现在，共查处黑车90台次，异地营运车辆21台次。他说，对黑车的查处还将继续下去，而且要加大力度。

　　这些黑车到底危害谁？

　　罗政委说，黑车的存在不论是对市民的人身和财产安全，还是社会经济环境都会产生影响。

　　首先，受到影响的是市民的人身财产安全，黑车没有经过检测、保养，驾驶和经营人员也没有受到专业的培训，很容易发生意外，而发生意外后可能得不到良好的处理。

　　第二，黑车影响了客运市场的正常秩序，冲击了出租车市场的经营秩序。

　　第三，黑车为了压低成本，不缴纳各种税费，造成了国家税收的大量流失。

　　第四，乘客的合法权益无法保障。这些黑车都不具备正规手续，没有正规票据，当乘客与黑车车主发生纠纷时，问题很难解决。

　　明星记者 栾俊学 记者于海涛 叶枫