拉萨市工商局2005倾力构建拉萨纯净市场平台

　　记者裴聪

　　2005年，拉萨市工商局以保持共产党员先进性教育活动为契机，着力增强队伍素质，提高执法能力，以推动发展为主题，大力整顿规范市场，全体工作人员团结一致，拼搏实干，各项工作取得了长足的进步。

　　坚持服务发展不放松

　　拉萨市工商局始终把促进经济发展作为工作的出发点，全力营造发展软环境，为市场主体的发展壮大提供优质服务。拉萨市工商局坚持“你创业我铺路，你发展我服务”的工作思路，积极营造“亲商、安商、富商”的投资环境。截至2005年底，拉萨市内资企业户数为1145户，其中法人222户，注册资金148369万元，与上一年同比增加28户。其中公司合计255户，比上年增加46户，增长22％，各类企业发展持续稳定。

　　强化服务，推动个私经济发展呈现出三大“亮点”：一是增长速度快。截至去年年底。全市个体工商户发展到22488户，比“九五”期间增加7115户，增幅为46％，年均增长9．2％，从业人员39791人，注册资金50753．01万元。二是行业分布趋向于合理。一、二、三产的比例为8．1％∶16．1％∶75．6％。三是经营规模不断扩大。目前，全市资产上亿元的民营企业有3家，千万元以上的有16家。拉萨市工商局积极采取有效措施，大力支持“三农”工作，为农牧民增收创造条件。全市农牧区市场发展快速。全市农牧民从事个体工商业1654户，注册资金1054．5万元，从业人员2316人，农牧民从事私营企业6户，注册资金358万元。2005年，拉萨市工商局为发展农牧区市场主体免收各种费用139．4万元。活跃在农牧区商品流通的经纪人队伍迅速壮大。农牧区经纪人已达到385户，农牧区经纪人组织4家，注册资金573．7万元，从业人员617人，经纪人年成交额达7650万元。农牧区的产业结构也在发生变化，正沿着一乡一品一村一品等规模化方向发展。如达孜县邦堆乡土豆种植、尼木藏香加工等已成为当地群众增收的主要渠道。农牧民的思想解放、观念更新，品牌战略意识不断强化。2005年，对海螺藏香、俊巴生鱼酱等10件产品的商标进行注册，带动了当地相关经济的发展。

　　大力整顿规范市场

　　拉萨市工商局按照“凡假必打、凡乱必规”的工作原则，紧紧抓住关系人民群众身体健康、生命安全和切身利益的突出问题，加强综合执法。2005年，查处违法违章案件1564件，涉案价值373．56万元。拉萨市工商局在工作中侧重于“四个力度”；一是强化了对市场主体行为的规范力度。对拉萨市无照经营进行拉网式检查，对各类非法经营和影响市容市貌的广告、流动商贩等进行全面清理整治。对出租房和流动人员进行登记。二是加大了重点市场专项整治的力度，建立购销商品台账和索票商户1439户，签订食品安全责任书6500余份。围绕农资市场监管，积极开展“红盾护农”活动，对农资经营场所进行集中整治，为消费者挽回经济损失7410元。围绕规范广告秩序工作，严处虚假广告行为，查处违规广告经营单位4户，查处虚假医疗广告1起。三是提高了消费者权益保护的力度。紧紧围绕“健康、维权”主题认真开展消费者维权工作，全天候电话接受消费者的申诉电话。2005年接听消费者投诉举报3703件，其中，咨询3007件，受理558件，调解成功502件，为消费者挽回经济损失55．4万元。四是加快了市场监管方式创新的工作力度。围绕个体工商户分层登记，分类管理。城区中心辖区实行A、B、C、D四类信用分类监管，城区中心外以安全防范为重点，城乡结合部以查处假冒伪劣商品制假黑窝点为重点。坚持队伍建设不放松，着力提高队伍整体素质和执法水平。

　　提高执法队伍的思想素质

　　拉萨市工商局在先进性教育活动中，为扶贫点和困难群众捐款捐物达5万元，深入联系点16次，帮助群众理清思路，引导发展养殖业，为困难户筹办养殖场，提供鸡种，并解决了全年饲料。加强教育培训，狠抓干部队伍的业务素质建设。拉萨市工商局把加强知识更新和业务培训作为切入点，按照学用结合的目的，有针对性地加强业务培训。加强行风建设，狠抓干部队伍的行为规范，并制定出台了《拉萨市工商行政管理局奖惩办法》。以廉政建设为重点，推进信用工商建设，建立副科级以上干部廉政档案36份。