路权不清坑难平

　　1月23日，本报记者现场寻找，历数银川市15条街巷的大小坑洼共171处，虽然其中的众多坑洼路面已经被列入今年的小街巷改造项目中，但是在3月份开工改造之前，这些坑洼还将继续保留。究其原因，道路养护主体不明和重建设轻养护是问题的症结所在。

　　 利益驱使不愿交路权

　　2月12日，记者再次来到银川市金凤区紫园南区门前的银盛路，发现这里的坑洼依旧没有填补。究竟是什么原因使得该路年久失修、无人“打理”？记者展开了对银川市道路养护主体的探访。

　　银川市政工程管理处设施管理办公室主任李金福对记者说，为了更好的管理、养护城市道路，从2001年7月1日起，管理处开始了银川市三区道路的移交接管工作，但是还是有部分单位不愿意移交。现在归管理处养护的道路共有240多条，还有68条道路不归管理处养护。良田工业区内的道路，包括银盛路，一条都没有移交，银盛路的养护还在金凤区建设交通局。

　　针对这样的现状，一位业内人士道出了各中隐情：这里面归根到底都是一个利益的问题。相关产权单位把路权握在手中，就有了路面的管理权，其他单位要想在路面上施工建设就要向他们提出申请，缴纳费用。面对这样一笔现实存在的收入，谁愿意放手交（路）权。但同时，他们对道路的养护往往都是处于极其被动和消极的状态，一旦遇到路面日常的养护，就没有人愿意出钱“打理”了。这也是为什么银盛路的坑洼摆在眼前多年却没人愿意养护。

　　重建设轻养护是主因

　　从2003年开始，银川市城市基础设施累计投资40余亿元，今年，银川市政府预计投资7.3亿元对市内的一批道路进行改扩建，但是用于道路正常养护的经费只有300万元左右。

　　一位业内人士说，银川市道路养护资金的不足，归根结底就是重（道路）建设轻养护。这通过与周边城市的比较就可以找出差距。从养护人员的配备方面看，内蒙古包头市、甘肃兰州市与银川市的建成区面积基本一致，但两地的养护人员人力配备比银川市高出几倍（包头市巡视120人、养护300人；兰州市巡视600人、养护1000多人）。养护经费方面，陕西西安市的建成区面积是银川市的几倍，道路（包括路灯）养护资金却是银川市的几十倍，达到2亿元。由于巡查养护人员的缺乏，银川市众多坑洼路面陷入了巡查的盲点，而已经巡查到的坑洼又受限于养护资金的不足，得不到正常的、标准的养护，已经列入改造规划的小街巷就更不可能“重复”投资去填补了。西桥北巷的路面坑洼就属于这样的情况。 本报记者陈世伟