买了你的二手手机开通你的网上银行

　　提案：提高网络防范意识，保障公共网络安全

　　提案人：桑坚信（民革界别建人国际教育集团总裁）

　　提案主要内容：

　　针对目前日益增多的互联网犯罪，建议如下。

　　制度保障要放在首位，完善计算机网络方面立法：杭州市从2005年1月起开始实施《杭州市计算机信息系统安全保护管理办法》，在条件成熟时，还应该在立法上加大力度，制定出有前瞻性的、适应当前形势的地方性法规，使网络违法犯罪分子无空可钻。

　　还需要在全社会层面引起对这个问题的重视。比如，现在利用网络交友实施犯罪的案例屡见不鲜，特别应让广大青少年意识到，网络世界里人与人的交往是匿名的、不可确定的，因此很容易被少数不法之徒利用，如果缺乏健康的心态和相应的防范意识，很容易影响到网络安全和个人的合法权益。

　　而作为网络与网友的“中介”，通讯电信运营部门还需要重视企业伦理道德建设，运营商的协助，可以帮助人们及早发现、有效封堵、防范犯罪得逞。

　　提案背景分析：

　　据统计，2005年，杭州市因网络犯罪立案的有100余起。今年1月，因网络侵害个人权益而报警的有308起，达到公安机关立案侦查标准的有40余起。

　　“说个典型例子，2005年，犯罪嫌疑人齐某，利用购买的二手手机获知原机主的信用卡号和身份证号码，并猜对密码，在原机主毫不知情的情况下，开通了对方的网上银行功能，进行划账，给原机主造成严重经济损失。”桑坚信说。

　　当前网络犯罪行为主要有4种形式：

　　侵犯网络经营秩序的行为，侵犯计算机信息系统的行为，侵犯计算机资产的行为，滥用网络的行为，比如网络色情和网络金融犯罪等。

　　“分析杭州市已立案或已判决的网络犯罪，虽然形式不一，但基本上还有共同点。”桑坚信说，网络犯罪行为的隐蔽性较强，犯罪嫌疑人可以在家里、办公室、网吧等任何有联网计算机的地方实施犯罪，而且可以从头至尾不接触被害人。

　　还有个特点，犯罪嫌疑人大多文化程度较高，而且低龄化趋势明显。

　　“保障网络安全的问题，亟待全社会普遍重视。”(记者王佳佳 都市快报)