我市将启动食品安全五项工程

　　我市将启动食品安全五项工程

　　全面提升食品产业水平提高群众食品消费安全感

　　【主要目标】

　　■通过1年至2年的努力，重点治理影响我市食品安全的突出问题，加大对生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动的打击力度，全面取缔无证无照餐饮店和食品加工窝点，使食品安全形势明显好转。

　　■通过3年至5年的努力，从根本上扭转我市食品安全保障基础薄弱的局面，全面提升食品产业水平，基本解决粮食、猪肉、蔬菜、水产品、豆制品等与群众生活密切相关的重点品种的食品安全问题。

　　到2008年，全市蔬菜农药残留抽检平均超标率降至8％以下，畜产品“瘦肉精”平均检出率降至2％以下，符合评审条件的全市餐饮业单位量化分级管理评审率达100％……

　　这是今天正式通过政府公报对外发布的《深圳市人民政府印发关于加强食品安全监管议案办理方案的决议及办理方案的通知》里的部分内容。根据《办理方案》，我市将全面启动食品安全五大工程，至2008年，达到食品安全15项指标，人民群众食品消费安全感大大提高。

　　目前食品产业散而小的状况将得到根本改变

　　根据《办理方案》，我市全面启动“五大工程”建设，争取用3年至5年时间，使我市市场供应的农产品、副食品等主要来源于生产基地，现代流通组织占领食品市场供应和流通的主渠道，从根本上改变目前食品产业散而小的状况。这五大工程具体包括：

　　1.农产品基地建设工程，全面规划建设主要农产品生产基地，到2008年，要达到全市消费的主要农产品60％以上来自规模化的生产基地。

　　2.副食品加工基地建设工程，建立一批现代化、规模化、规范化的食品生产加工企业，逐步取代设备简陋、保障体系不完善的作坊式生产加工企业，解决我市豆制品、烧腊熟食等副食品的质量安全问题。

　　3.生猪定点屠宰与肉品流通体制改革工程，整顿压缩现有定点屠宰场数量，将我市原有21家定点屠宰场压缩为9家，积极进行现代化改造，扩大屠宰场生产规模，建成班产能力不低于2000头的大型现代化生猪屠宰加工厂，支持定点屠宰场发展生猪采购、批发和白条猪批发、配送业务，推动代宰制逐步向自营体制发展，建立生猪养殖基地和外地生猪肉品加工企业认证推荐制度。

　　4.工业区食堂整顿与建设工程，对现有的工业区食堂进行全面检查，不符合要求的食堂限期整改。在工业区规划建设中把集体食堂纳入规划建设要求，能基本满足工业区工人就餐需求，解决工业区工人就餐安全问题。

　　5.食品流通现代化工程，重点推进重要食品，包括生猪肉品、水果、蔬菜、水产品、豆制品等标准化程度较低的初级农产品的流通组织现代化。

　　到2008年我市食品安全要达到15项指标

　　根据《办理方案》，到2008年我市食品安全要达到以下15项指标：

　　1.全市蔬菜农药残留抽检平均超标率降至8％以下。

　　2.畜产品“瘦肉精”平均检出率降至2％以下。

　　3.大宗水产品违禁药物残留检出率下降至5％以下。

　　4.本市生产加工的食品质量产值抽样合格率达88％以上，其中获得生产许可证的食品质量产值抽样合格率达93％以上。

　　5.全市市场预包装食品抽检品种覆盖率达70％以上。

　　6.本市规模化农产品基地及其农产品达到无公害农产品产地及产品要求。

　　7.供应我市的主要初级农产品60％来源于有一定规模的农产品基地。

　　8.符合食品安全标准的豆制品市场占有率达到80％以上。

　　9.品牌肉品的市场占有率达30％以上。

　　10.在全市大中型工业区建成符合要求的集体食堂，能基本满足全市工业区60％以上工人的安全就餐需求。

　　11.连锁经营企业销售食品的市场占有率达35％以上。

　　12.我市的农贸市场持照经营率达100％。

　　13.全市市场（批发市场、农贸市场）实施食品准入管理。

　　14.农贸市场升级改造率达50％以上。

　　15.符合评审条件的全市餐饮业单位量化分级管理评审率达100％。

　　建立长效管理机制用四大体系监管食品安全

　　根据《办理方案》，我市将深入开展食品安全专项整治，打击制售假劣食品违法行为，用一年的时间开展清理整治无证无照经营工作，全面取缔无证无照经营的餐饮点和食品加工窝点。加强对食品和餐饮店、酒楼、食堂的监管。同时，用四大体系监管食品安全，建立长效管理机制。

　　——建立食品安全监管体系，完善我市食品安全监管机制。建立食品安全预警、应急机制，制订出台《深圳市重大食品安全事故应急救援预案》，建立市、区、街道三级食物中毒应急处理体系，健全我市食品安全突发事件快速处理机制，提高应急反应能力。

　　——完善检验检测体系，通过3年的努力，在2008年底建立起“以市级检测机构为核心，区、街道检测网络完善，企业检测机构健全”的食品安全检验检测体系。

　　——建立食品安全信用信息体系，2006年底建立完善我市食品安全监管信用档案。

　　——完善食品安全法规体系，2006年底，完成《深圳市鲜活农产品质量安全条例》的立法和《深圳经济特区商品市场条例》的修订工作，完成《深圳市食品安全监督管理条例》草案的修改完善工作。

　　【新闻链接】

　　我市食品安全总体趋势向好食品安全监管任务依然艰巨

　　作为一个人口超千万的特大城市，我市的食品消费量非常巨大，2004年粮食年消费量超过160万吨，蔬菜年消费量120万吨，年消费生猪约485万头。这几年，我市通过实施食品放心工程和开展食品安全专项整治，食品安全形势总体趋向好转。但是，目前我市的食品安全形势依然严峻，食品安全监管任务依然艰巨。

　　在去年召开的市四届人大一次会议上，116名市人大代表提出的《关于加强我市食品安全监督管理的议案》被确定为一号议案。议案指出，我市食品安全主要存在四大问题。一是蔬菜、水果和生猪等初级农产品的源头污染。二是无证生产经营及其他违法生产加工食品行为。三是由于存在食品生产加工环境不符合卫生要求等情况，我市食物中毒事件时有发生。四是环境污染造成的食品安全问题。

　　产生这些问题，原因是多方面的。一是食品源头难以控制，供应我市的食品，特别是主要的农产品，80％以上都来自外地，其中，大部分来自小规模生产的农户，我们在食品的种植、养殖和生产环节的监控上缺乏行之有效的手段。二是食品工业化水平较低，目前我市还没有一家规模化的肉类联合加工企业和副食品加工企业，这在客观上为一些食品加工小作坊，甚至是无证无照的地下加工窝点留下了巨大的市场空间。三是部分人群消费能力较低，多在无牌无证饮食门店进行消费，饮食安全难以保障，成为发生食物中毒事件的高危人群。此外，我市法律法规体系有待健全，监管体制存在问题，监管力度不足，部分食品生产经营企业的法制意识和社会公众的食品安全意识有待提高。