2008基本普及高中教育

　　奋斗目标

　　“十一五”期间，通过全民教育水平的明显提高，使教育基础设施、教育质量、教育普及程度和市民平均受教育年限基本处于国内中等偏上水平，成为国内教育较为发达的城市之一。加快人才培养和引进步伐，使人才总量、每万人口中人才比例、每万劳动者中人才比例以及人才效益在西部处于领先地位，达到东南部发达地区水平。

　　10％高中专任教师获硕士学位

　　“十一五”期间，西安市将依法确保农村适龄儿童、少年按时接受义务教育，初中辍学率以区县为单位控制在2％以下；全市青壮年文盲率控制在1％以下。到2010年，全市小学入学率、巩固率、升学率达到99.8％，初中入学率、初中三年巩固率均保持在98％以上。

　　2008年，全市基本普及高中阶段教育；到2010年，建成20所市级示范普通高中，60所普通高中基本实现教育技术现代化。初中毕业生升入高中的比例达到90％；城区学前四年幼儿受教育率达到90％以上，农村学前三年受教育率达到70％；小学专任教师的85％、初中专任教师的75％分别提高到大学专科和本科以上学历，10％的高中专任教师获硕士学位或达到研究生水平。

　　支持高校创建世界名牌大学

　　“十一五”期间，西安市将积极支持普通高校和民办高校发展，支持有条件的高校创建世界名牌大学、名牌研究院所。调整高、中等职业教育学校布局结构，大力发展多种形式的中等职业教育。重点办好区县职教中心或中等职业学校。建成国家级重点职校3-5所，省级重点职校8－10所，基本形成办学层次、办学结构较为合理的职业教育体系。

　　提供创业平台留住本土人才

　　到2010年，使全市高校全部建成校园网。借助西安高校密集的优势，使新增劳动力平均受教育年限达到12年以上。

　　“十一五”期间，要不断扩大“智力回归”。在人才引进方面，进一步放宽人才引进政策，允许具有本科以上学历或有中级以上职称的人才及其直系亲属在全市范围内自由选择落户地。可以“腾岗引才”，腾出关键职位，面向海内外招聘局委办负责人、科研院所负责人、高等院校负责人、首席科学家、首席工程师、大法官、主诉检察官等。

　　专家建议，可通过采取户口（国籍）不迁、编制不转、智力流动、来去自由的柔性人才流动办法吸引人才。研究制定相关政策，如《人才工作证》，不再办理户口暂住证，在购房、子女入托入中小学等方面享受本市市民待遇。绕开户籍、人事、产权、分配、教育、保障等制度壁垒，实现人才跨地区自由流动，不求所有但求所用。同时尝试租赁引才、产业引才等方法。此外，还要不断提供创业平台，留住西安本土人才。

　　“提薪”、“重奖”善待人才

　　工资是人才生存的最重要的保障，目前西安市的工资水平还普遍偏低。专家建议，应当尽快改善这种状况，争取尽快提高各类人才的工资收入水平。同时，还要重视非公有制经济中高级人才的住房、交通等问题，制定高级人才住房优惠政策和为其提供交通便利条件。学习借鉴其他地方的经验，建“博士楼”、“专家楼”等专门的公寓来改善人才的住房条件。

　　此外，对有突出贡献的人才实行重奖机制。建立和完善以政府奖励为示范、企事业奖励为主体的人才奖励机制，可以适当提高政府奖励标准和扩大奖励人数，以激励社会各类人才为西安发展建设发挥其聪明才智。本报记者俞刚