提案、建议为百姓排忧解难

　　本报记者 张妍霞

　　■核心提示

　　截至2005年11月30日，市政协共征集提案1160件。经审查立案1036件，占89.3％；在立案的提案中，有关经济建设方面198件，占19.1％；有关科技、教育、文化、卫生、体育

方面155件，占15％；有关城建和环保方面403件，占38.9％；有关社会法制、劳动人事、民族宗教、精神文明等方面280件，占27％。从办理结果看：所提建议和问题已被采纳、解决或基本解决的537件，占51.8％；正在解决的359件，占34.7％；因受条件限制或其他原因以后解决的81件，占7.8％；留作参考的59件，占5.7％。

　　不让假药坑农害农

　　两网建设全面铺开

　　当前，有不少药贩子将过期药、假药、劣药倒卖到农村卫生所坑农害农，这一现象已经很普遍了。农民本身收入水平就低，生活条件不好，一旦生病后得不到及时的良好的救治，误用了假药、劣药，轻者致残，重者丧命，有不少富裕起来的农民因此而致贫。

　　政协委员马然建议，采取强有力措施打击倒卖假、劣药品人员，整顿农村医药市场，严格按相关规定约束农村卫生院、所，严禁假、劣药品流入农村，让农民用上放心药。让实力强、信誉度高的医药公司在农村开办连锁店。

　　2005年，市政府将“两网建设”确定为47个部门课题之一，市食品药品监督局在原来制订的工作方案基础上，制订了“关于进一步加强农村两网建设的指导意见”。目前我市农村“两网建设”工作正在积极、深入、全面、有序地进行。农村“两网建设”完成后，将从根本上解决广大农民用药质量、价格以及难以保证的各种现象。

　　工农大街改造

　　三年之内完成

　　工农大街地处道里区城乡接合部，是通往哈双北路的交通要道。多年来，由于年久失修，再加上路面狭窄，已成为通往道里区西部的交通瓶颈。尤其是该路面状况极差，凹凸不平，逢雨天即成“酱缸”，严重阻塞交通，又给当地居民生活带来困难，群众对此反映强烈。

　　政协委员付慧茹建议，加快改造步伐，切实把拓宽改造工农大街项目落到实处，从根本上改善西部地区的经济发展环境和人民群众的生存环境。

　　市规划局对该提案进行了认真办理，并承诺要在三年内完成该街路的改造工程。目前，市政府有关部门已经开始实施工农大街拓宽改造工程，但由于该工程起点康安路、终点三环路，工程线路较长、工程量巨大、耗资多，将对该项工程分期实施，在近三年内分期完成。

　　公交线路延伸

　　居民出行方便

　　道外区东风镇黄家崴子屯的居民必须步行二公里的路程去东风乘车，由于交通不畅，给生活带来了极大的不便。

　　政协委员张冬梅建议，恢复207路车或者是把现在的19路公交车的终点延至本屯或百菜村，这样既能解决百菜村和黄家崴子屯的居民出行问题，又能促进农村经济发展，给19路公交车带来效益。

　　市交通局对该提案进行了认真办理，2005年12月20日该局将一份办理情况交到了提案者的手里。办理情况中指出，为了方便黄家崴子居民出行，我们于2003年规划开辟了公交207路，但207路开通后因东化工路道路严重破损，封闭道路后造成该线路停运。在该线路停运期间我们对该线进行了调研，从解决百姓出行角度和方便百姓换乘方面考虑，重新对该线路进行了调整，填补公交空白点，使线网布局更趋合理。2005年12月10日开始运营，受到了沿线百姓欢迎。

　　建立社会住房保障体系

　　380户特困户住进廉租房

　　解决低收入群体住房困难一直是政协委员们关注的热点，去年，政协委员王凤才一份“关干进一步解决低收入群体住房困难的建议”引起房产部门的高度重视。2005年，为解决最低收入家庭住房困难，再投入470万元解决剩余的380户。

　　近年来，市政府为解决中低收入家庭的住房困难，一方面不断扩大经济适用房的建设，另一方面积极推进廉租房政策的具体实施，取得显著成效。然而，哈市仍有很大一部分低收入家庭的住房条件极为紧张，两三代人窝居一室的情况并不少见。

　　委员们关注的事情，也正是政府关心的事。市房产住宅局在办理情况答复中指出，哈市中低收入家庭住房问题一直是政府关心的大事，近几年，政府积极协调住宅建设的有关职能管理部门，逐步建立社会住房保障体系。2005年，全市普通商品住宅建设将占住宅建设总规模的80％以上。

　　哈市已基本建立了以政府为主导的、以廉租住房为主要形式的最低收入家庭住房保障体系。

　　委员提案催出新规出台

　　农民工务工环境得改善

　　2005年3月中下旬，哈尔滨市鲍功民等10位政协委员会同《生活报》记者多次走访农民工工地。在实地调查中发现，哈市建筑行业农民工务工环境、居住环境存在十分严重的问题，特别是农民工居住环境恶劣、条件极差。

　　委员们建议，维护农民工合法权益，推动相关法律法规出台和贯彻实施；切实解决侵犯农民工合法权益的突出问题；采取得力措施，切实改善农民工生存质量和生活环境。

　　针对委员们的提案，市劳动局答复，自2005年6月16日至7月31日开始，市劳动局联合市建委、市规划局、市监察局成立了联合检查组，对市区在建工程进行全面检查。通过此次专项执法大检查活动，促签劳动合同33028份，下达整改通知137份，严肃查处恶意拖欠、签订生死合同等违法违规的行为。经调查，目前建筑工地的劳动合同签订率在87％，2005年以来没有出现新的较大规模的欠薪行为。

　　今后，劳动保障行政部门已经草拟了《失地农民养老保险办法》和《哈尔滨市农民工参加失业保险暂行规定》，待请示市政府和上级机关同意后将正式下发。工会组织加强沟通和协调，拟把农民工的权益保障问题，列入哈市劳动关系三方协商会议的重要内容。同时，加大力度积极推进非公有制企业基层工会的建立，依靠工会群体作用，更有效地维护和保障农民工合法权益。

　　清扫费增加938万元

　　保洁临时工待遇提高

　　在哈市，从事市区街路、广场、桥梁清扫保洁作业的一线工人6300余人。其中，一线清扫保洁临时工为4100余人，占65％；一线清扫保洁正式工人为2200余人，占35％。所谓的临时工已经成为负担哈市3060余万平方米街路的清扫保洁任务的主力，这些城市美容师们干着脏、累、险的工作。目前，哈市清扫保洁临时工的月工资低的为260元，高的为400元。其中，香坊区、平房区、道外区、动力区低于哈市市区现行的企业最低工资标准（360元）。

　　政协委员唐健春等在提案中建议，市和区联动，多方协调配合，通过区财政挖潜、市财政“专项补贴”，为这些临时工落实国家劳动和社会保障部颁布施行的《最低工资规定》，即每月不低于360元。

　　为解决城市美容师月工资低于政府规定的最低工资的标准问题，市财政局进行了深入的调查研究，形成初步意见后，经市政府批准，提高了道路、园林、环卫维护经费标准，从今年起每年增加环卫清扫经费938万元，可满足环卫临时工达到最低工资标准的资金需要。