问策招标

　　投标单位弄虚作假怎么办？

　　评标专家打关系分怎么办？

　　监督管理人员失职怎么办？

　　“陌生”隔断人情

　　招标方忧心忡忡：能否找到价优质良的施工单位？

　　投标方用心良苦：如何顺利揽下竞标工程？

　　招标办防微杜渐：怎样规范和监督管理招标过程？

　　在每一次建设工程招标投标工作开始时，三方可谓各有所思。“猫腻太多，水分太大，招标会无非走个形式而已”。老百姓如此看待，招标会的情况到底如何？

　　前不久，记者亲历了一次太原市某中学的工程招标会：招标方先行来到招标现场，从电脑专家库里抽取7名专家。半个小时之内，专家赶来签到。之后，进入评标室开标，介绍当日招标工程、查验标数、核验投标方证件，专家开始评标。结果出来后，综合排名确定投标单位。

　　所有这一切，记者与许多关注此次招标的人们坐在评标室外的大屏幕前，看得一清二楚。一位自称是投标方代表的人向记者透露：以往招标会前几天，便要通知进行参评的专家，告知其招标项目，专家们坐在一起室中操作，最后确定投标方排名。于是就可以通过关系打通关节，所有承担通知任务的工作人员都会成为投标单位盯的对象，好提前做铺垫。说实话，现在找不着门路了，进行投标心里实在没底，因为咱不知道评审专家是谁，评审专家也不知晓招投标方为谁。

　　科技击退舞弊

　　据了解，推行招标早期，各施工单位报送的投标标书各有特色，便于识别，为投标人向评委打招呼提供了方便，诸如“我的标书封面是什么样的，字体如何，务请帮忙”的人情纸条很常见。

　　现在标书失去了特点，呈现在屏幕上的标书格式字体完全一致，根本无法断定是哪个单位的投标书，这便是被称为人情杀手的“电子标书企业身份识别码技术”。

　　该技术统一制式规定：纸质投标书一律用A4纸，双面打印。所有投标文件要使用U盘或用光盘报送电子标书。此外，加大专家量，现有700余名专家，涉及各行各业，客观上加大了某些人想搞关系工程的成本，要想使每个人成为“关系”不太可能，避免了某些施工企业常年跟踪专家的现象发生。

　　最具杀伤力的是利用电子信息科技手段进行招投标。通过计算机自动化管理，实行电子评标，该系统通过计算机随机抽取和语音自动通知的方式来确定评标专家，专家通过授权的账号和密码直接进入电子评标室系统，确保了在工程开标前任何人都无法得知所抽取专家的情况。

　　正如专家们所说，这简直像是参加高考，不知题目，不容交头接耳，进来后才知招投标方。再者，通过将企业身份识别码置入电子标书当中，使每个企业所提交的电子标书都具有唯一的标识，从源头上遏制了串标、陪标现象。何况还有电子监控系统，系统对评标情况全过程进行监控并录像，评标实况在招标大厅同步播放。这让不规矩的投标方、专家及监督管理人员无机可乘。

　　烦心变成放心

　　工程领域的投标多少年来都是比总价，即谁家的总报价离招标人设定的总价最靠近。这一历史在去年被太原市所改变。

　　2005年6月9日，太原市建设工程招标投标管理办公室率先在全省实行工程量清单计价招标，将以往采用的综合因素评标法首次改为经评审的最低价中标，原计划投资5167万元的长风街东延道路和排水工程，最终以3732．5万元的合理低价中标，为政府节约投资1400多万元。

　　工程量清单招标也不是一味拼最低价，为防止有人恶意竞争，工程量清单招标拒绝不合理的最低报价，凡低于成本的报价一律无效。据统计，去年太原市完成工程招标近200次，达310多项，中标价30多亿，公开招标率100％，招标率大增。招标过程中科技手段的运用，也大大节省了开支，一位投标单位的领导说：以前他们用于制作纸质招标文件的费用多达80多万元，新规定出台后只需20余万元，大大降低了企业的成本。照此计算，太原市年开标402项，仅制作标书一项可以为国家、企业节约资金326万元。

　　太原市建设工程招标投标管理办公室主任韩学才向记者介绍：在电子化招标模式中，他们在全省率先试行的“工程量清单电子标书编制和计算机辅助评标系统评标”，使原来最让专家头疼的计算和数据比较，现在变成了一件简单轻松的事，以前需要三至四天完成的工作，现在只需半天就能结束。从去年2月份开始实施这一系列被人称之为阳光招标的举措以来，活动关系的人少了，递条子的人少了，因为这一切都是无效的，过去人盯人防守是防不胜防，现在科技让人变得更放心。

　　本报记者范珉菲(来源：山西新闻网 山西日报网络编辑：张星秀)