“和谐社区”62条标准

　　西安市碑林区制定出8大项62条考核标准，从今年开始，在辖区内10个社区进行试点推行，率先在全省范围内具体实施“和谐社区”创建活动。

　　昨日，区民政局副局长张庆介绍，从去年4月份开始，西安市碑林区委、区政府就开展了由社会各界人士参与的“和谐社区”的讨论，根据碑林区102个社区的实际情况，规划出创建和谐社区的总体思路，提出了“和谐社区”的概念。在此基础上，今年选出10个社区

作为“和谐社区”的创建试点单位，主要任务是探索构建和谐社区的途径和措施，积极培育典型，及时推广工作中的好经验、好做法，力争在较短时间内，使全区内20％以上的社区达到“和谐社区”的标准。

　　西安市社区建设指导办公室负责人严伟表示，目前西安市共有碑林区、莲湖区、新城区、雁塔区4个城区对创建“和谐社区”进行了前期准备，但碑林区是西安市乃至我省第一个详细制定“和谐社区”考核标准，并用于实践应用推广的城区。这为西安市在年底制定“和谐社区”考核标准提供了参考。

　　让居民在和谐中得实惠

　　今后将在人、财、物等方面对“和谐社区”大力扶持

　　“要做到和谐，就一定要做到人、财、物在社区高度聚合。”谈起“和谐社区”的概念，作为制定“和谐社区”考核标准的参与者，张庆是这样解释的。

　　设立“社区建设专项经费”

　　张庆介绍，经过专家的调研和多方面的讨论，2004年，碑林区民政局决定设立“社区建设专项经费”，这一小小的变化，为后来的“和谐社区”的考核标准建立打下了基础。而以前的社区经费支出，全都由政府财政全额拨款，由于不管是大社区还是小社区，拨款数额基本上差不多，使那些有想法、有潜力的社区，往往因没有必要的资金，而得不到发展。设立了社区建设专项经费制度，完全改变了这种现象。

　　他们首先将原来的政府给社区的拨款分成“社区日常办公经费”和“社区建设专项经费”两个部分，办公经费给每个社区固定发放，专项经费则由社区提出发展项目的申请，由民政局进行审核。

　　在此基础上，创建了1＋5的社区量化考核标准。1，就是指小康全优社区的考核标准；5，指5种类型特色社区的考核标准，即方便社区、绿色社区、洁净社区、消防安全社区、爱心社区。每个社区可以参照自己的情况来申报特色社区，以此申请专项经费。年底时，区民政局将对各个申报社区进行考核，并依据成绩确定社区的考评结果。

　　办公地点外观将会统一

　　经过了两年逐级考核办法的试点运行，一些特色社区不断涌现，其中环南路社区，在2005年被国家劳动和社会保障部评为全国再就业先进单位。光荣社区被全国妇联评为全国家庭零暴力社区等等。居民得到了实惠，这些基础性的工作为制定“和谐社区”标准做好了准备。

　　“所谓的人、财、物在社区高度聚合，正是将有限的资金、人力集中起来，创建‘和谐社区’。”张庆介绍，今后的“和谐社区”除了专项基金的扶持外，还将组织25个部门直接对口社区进行援助。各个部门的对口协调工作由碑林区社区建设指导委员会办公室来负责。

　　据了解，今后“和谐社区”的办公地点将会统一外观，以此方便居民办事；“和谐社区”内必须设置1部3室3站，即配备1个党支部、图书室、警务室、社区文化活动室，设置低保再就业工作站、卫生服务站、文体活动工作站。

　　看看您住的社区够标准吗

　　“和谐社区”考核标准的设立，为碑林区102个社区树立了标杆，究竟是什么样的社区才是“和谐社区”，参照以下主要标准就可知一二。

　　社区居民生活小康社区居民人均收入不低于西安市平均水平，社区低保户不超过全体居民数的1.5％，社区居民电脑普及率超过30％。

　　基础设施完备社区办公和活动用房不低于200平方米。

　　治安状况良好社区一年内无重特大案件和灾害事故，一般性案件明显下降，力争达到年治安案件零发案。

　　社区服务完善社区内优扶、特困对象帮扶率100％，最低生活保障制度落实率达到100％。义工队伍人数达到社区总人口的2％。

　　人与环境和谐居民环保意识增强，社区80％居民参加环保活动。社区绿化率达到36％以上。

　　自治机制健全规范和完善社区党组织、居民代表大会、社区议事委员会、社区居委会的各项规章制度和年度计划，做到职责分工明确、工作任务落实到人。

　　文化生活丰富、社区群众满意建立完善社区文明学校和社区道德评议会，每季度开展一次培训工作，提高社区居民的政治素养、文化程度和社区的认同感。本组稿件由本报记者杨明采写

　　10个“和谐社区”试点单位

　　柏树林街道办和南社区、三学街社区

　　张家村街道办鸿雁社区、友谊社区

　　文艺路街道办西安建筑科技大学社区

　　南院门街道办保吉巷社区

　　长乐坊街道办兴庆社区

　　太乙路街道办经九路社区

　　长安路街道办光荣社区

　　东关南街街道办金花社区