评论：湖北政府为什么这么不讲信用

　　湖北省浠水县长期拖欠大量工程款和民工工资，致使一些急等着用钱的人不得不把政府部门开具的欠条拿到典当铺里低价卖掉：1000元欠条的收购价还卖不到300元。有的典当铺仅去年一年就收到了100多万元的欠条。浠水县有关领导估计，现在还有1000多万元的欠款没有偿还。据央视《焦点访谈》记者调查，浠水县虽然无钱还债却有钱买车。最近两三年，当地有关部门不断违反规定购买新车，县里有四五位领导乘坐的都是售价20万元以上的新款别克轿车。

　　欠条进入典当铺，这恐怕要开一个典当交易的先河了。其实，打折的何止是欠条，而是政府的诚信。古人早有言：“民无信不立，政无信不威。”浠水县政府欠账不还，并非没钱———违规购置

　　但并不仅限于此。为什么典当铺敢接下欠条呢？假如这些条件不能兑现，典当铺等于花钱买废纸，哪怕是一折，典当铺也是白扔钱。典当铺敢开出三折的价钱，至少说明，他们对欠条兑现很有信心。这就产生了一个问题，政府难道拒不还老百姓的钱却愿意偿还典当铺的钱？眼下，这个结论谁也不敢下，但是，这样做对于政府的好处却是显而易见的：

　　假如政府依照欠条上的金额，足额还钱，就产生出高达70%的“利润”，这个“利润”在政府与典当铺之间分成，双方都能大赚。当然，假如暗箱操作就可能是另外一种结果了：因政府拖欠而产生的这部分“利润”就有可能落入个人腰包；如果政府打折兑现，区别无非是“利润”少一些，结果还是一样的。

　　令人忧虑的是，地方政府这种欠账不还的情况，经常见诸于报端。为了解中国地方政府的债务问题，国务院发展研究中心宏观经济研究部，曾完成了一份名为《关于中国的地方债务问题及其对策思考》的研究报告。指出，中国地方政府所负各种债务目前正处于失控边缘，规模呈加速上升趋势，并且层级越低的地方政府负债的相对规模也越大。

　　笔者想要补充的是：层级越低的地方政府越不容易认识到政府不诚信的危害性，越敢欠账不还。因为层级低的政府，往往直接和群众打交道，在两者之间，政府明显处于强势地位，政府很容易选择赖账。而处于弱势的群众，无论讨要欠款还是默认欠款打水漂，都将承受巨大损失，一旦群众的不满被激化，极易引发社会风险。

　　必须要认识到，政府赖账不还，盲目透支政府信誉，助长了不诚信之风，危害无穷。据专家测算，我国市场经济活动中由于信用缺失，无效成本占国内生产总值的比重达到10%至20%。我国每年因为逃废债务造成的直接损失约1800亿元人民币；由于合同欺诈造成的直接损失约55亿元人民币；由于产品质量低劣和制假售假造成的各种损失至少有2000亿元人民币……

　　不诚信已经成为制约市场经济发展的一大致命危害。在一个诚信的社会，人们彼此遵守道德规范，社会运行的成本和交易的成本就会大大降低，因为人们互相信任，不再需要额外的担保，信誉本身就是一种担保。反之，社会运行的成本和交易的成本就会大大增加。这不仅给经济发展带来制约，也给人们的生活带来痛苦和不便———在一个互相猜忌的社会，谁也不敢轻信对方。

　　不诚信拖了建设和谐社会的后腿。在这种情况下，政府尤其应该成为诚信的引导者，将社会引向诚信，这本身也是政府的职责所在。然而，我们看到的却是一些地方政府盲目透支政府信誉，甚至以不诚信来牟取私利，这无疑是杀鸡取卵的赌徒行为。

　　《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》强调：“增强全社会的信用意识，政府、企事业单位和个人都要把诚实守信作为基本行为准则。”温家宝总理在《政府工作报告》中，提出要提高政府公信力。建立诚信社会，就不妨从群众意见较大的政府欠账不还问题入手吧！这个顽疾去除了，我们就在诚信方面迈出了重要的一步。作者：贾必