正规瓶装燃气深市占有率已近八成

　　坚持堵疏结合全力打击“黑气”增设供应站点确保居民生活用气

　　正规瓶装燃气深市占有率已近八成

　　【新闻提示】

　　燃气供给事关千家万户，然而我市不少地方“黑气”猖獗，严重威胁市民的生命安全。开展燃气市场“清无”工作以来，我市正规燃气企业的市场占有率明显提高，从以前的50％多上升到目前的79％。昨天，市“清无办”组织市建设局与媒体展开“清无”深度对话，就如何确保充足的燃气供给，合理布局站点，加大打击“黑气”力度，让老百姓方便、快捷、放心地用上燃气等热点问题，市建设局负责人接受了记者采访。

　　现有供应站可满足全市居民用气

　　记者：我市的燃气供给和瓶装燃气供应站的分布现状如何，能否满足市民需求？

　　市建设局负责人：目前全市有瓶装燃气供应企业15家，供应站221个，理论上可提供瓶装气用气人口数为848万，加上实际使用管道气的人口数241万，供气人口总数可达1089万。全市城市建设区总面积500平方公里，221个供应站的理论供气范围可覆盖1508平方公里，仅瓶装供气范围已经大大超过全市的城市建成区总面积（根据深圳市燃气专项规划提供的数据：瓶装供应站的供应规模：0.5~3.5万户，供应范围：半径为1.0~2.5公里）。

　　目前我市瓶装燃气的现有站点完全有能力满足全市居民供应，但是由于用地限制和安全间距的要求等原因，站点分布存在不均匀和距离居民区较远的现状，导致部分居民区燃气供应不及时、等候送气时间较长、供求信息不对称等问题。

　　瓶装燃气市场的供应情况，据2005年末统计，全市登记在册的瓶装气居民用气人口为445万，商业等用气量折合成居民用气人口为123万，居民供气总人口为568万，2005年瓶装气全年销售量53万吨。以全市1225万生活人口计，除去已使用管道气的人口241万和使用其他方式或能源的生活人口约200万，由燃气企业提供正规瓶装气的市场份额约为79％。

　　尽力保障燃气供应销售价格稳定

　　记者：近期瓶装气价格居高不下，政府部门如何保障全市的燃气供应，并且维护我市燃气销售价格的稳定？

　　市建设局负责人：近年来，由于能源需求增加，以及国际炒家炒作，原油价格一路飙升，从过去每桶25美元左右涨到最高70余美元，近期在60美元徘徊。我市的气源—进口液化石油气作为石油炼制的副产品，价格亦一样狂涨。进入冬季，全球能源需求进一步增大，价格再次上升，据国际液化石油气报价，进口价一月份为每吨640美元，二月份为每吨650至660美元，加上增值税和海关税，一级码头到岸成本一月份已达每吨6200元人民币，二月份已达每吨6300至6400元人民币。高批发价引起液化石油气终端市场价格上调，15公斤瓶装气加上零售环节的税收和灌装、运输人工费用等实际成本在100元以上。为保证市民供气稳定，政府部门一直采取措施协调各燃气企业积极采购气源，随时做好应急准备，近几日液化石油气进口成本有所降低，零售价格也随之下调。

　　四大因素导致“黑气”仍然存在

　　记者：尽管目前我市瓶装燃气的现有站点完全有能力满足居民供应，为何在宝安、龙岗等地“黑气”仍不绝迹？

　　市建设局负责人：“黑气”存在主要有四大原因，一是城中村、老城区等没有管道气。由于安全距离、用地等原因，燃气企业难于取得建站审批，非法燃气经营者走街串巷，盘踞设点，抢占市场；二是非法经营者以短斤缺两的手段和以低于燃气企业的价格销售，造成“低价”、“价格灵活”等虚假表象；三是使用者特别是外来务工、流动人员安全防范意识不强，没有通过正规渠道查询供气信息，贪便宜、图省事使用“黑气”，客观上助长了“黑气”的生存；四是个别燃气企业为谋取不正当利益，向非法经营燃气者提供气源。

　　“疏堵”结合开展燃气市场“清无”

　　记者：“黑气”存在严重的安全隐患，政府部门如何开展燃气市场“清无”工作？

　　市建设局负责人：为落实“清无”工作疏堵结合的原则，政府部门实行了四项疏导工作、四项打击“黑气”工作。

　　疏导工作分别为：一是根据我市实际修订瓶装燃气便民服务点的设置标准；二是协调规划、国土部门，落实瓶装燃气供应站点的规划、用地问题；三是实现管理重心下移，各区对符合条件的燃气企业设立的便民点予以审批、发证；四是积极支持燃气企业增设供应站点，完善城市燃气供应网络，提高燃气经营企业的市场占有率，通过发展和完善燃气企业瓶装燃气供应网点，缩减黑气市场。

　　打击“黑气”工作分别为：一是全面清查无证无照经营的燃气站点、燃气车辆、路边摆卖燃气的违法行为；二是实现管理重心下移，各区、各街道办与文明社区建设、安全生产、社会治安等工作相结合，建立健全辖区管理责任制，建立长效监管工作机制；三是规范燃气企业经营行为，严格查处向“黑气”提供气源的违法行为；四是开展宣传，全面提高市民安全用气、自觉拒绝“黑气”的意识。

　　此外，燃气“清无”工作涉及政府多个部门的职能，为使“清无”工作取得实效，各部门联动，采取地毯式清查的方式，共同开展燃气市场“清无”执法行动。其中，建设部门依法对未取得建设部门批准文件擅自从事瓶装燃气经营活动的单位或个人，或无证无照经营者挂靠燃气经营企业从事瓶装燃气经营活动的予以查处；建设部门对燃气企业向无证无照经营者提供经营性气源的予以查处；工商部门对未依法取得营业执照擅自从事瓶装燃气经营活动的，或超出核准登记经营范围擅自从事燃气经营活动的予以查处；城管部门对无固定经营场所，乱摆卖瓶装燃气的予以查处；建设、城管、交通部门联合对利用机动运输车辆作为经营场所摆卖瓶装燃气的予以查处；各燃气经营企业按照《深圳市人民政府关于清理整治无证无

　　照非法经营行为的决定》和市政府《关于清理整治无证无照非法经营行为的通告》的要求，对瓶装燃气经营点进行自查自改，审办营业执照，不符合办证条件的立即停业。

　　新设燃气供应站8个便民服务点96个

　　记者：我市开展瓶装燃气市场“清无”工作成效如何？为解决建瓶装燃气便民服务点难的问题，市政府出台了《瓶装燃气便民服务点设置暂行办法》，目前这项工作进展如何？

　　市建设局负责人：瓶装燃气市场“清无”工作开展近半年来，成效显著。截止到今年2月10日，经过整改合格和新发展的燃气供应站有8个、便民服务点96个，取缔非法经营燃气的站点1430个，暂扣和没收非法经营的钢瓶18051个。“清无”工作取得阶段性的明显成效，正规站点进一步发展和完善，站点的安全和管理水平进一步提高，服务质量和送气速度进一步改善，正规燃气企业的市场占有率明显提高，从早前的50％多上升到目前的79％。

　　由于城市发展迅猛，难以找到建设用地兴建新的瓶装燃气供应站，原有的部分站点也因城市发展的需要被拆除。为探索新的出路，市建设局参考国内其他城市的成功经验和依据国家相关的技术标准，并综合企业的意见，向市政府提出了设置便民服务点的建议，市政府对此高度重视，于2005年2月发布了《瓶装燃气便民服务点设置暂行办法》。

　　至今，各区建设局对各燃气企业申报的96个便民点给予了批准，目前已取得营业执照的便民点有22个。设立的便民点在一定程度上达到了遏制“黑气”的效果，弥补了市场网络还不够完善、解决了外来暂住人员信息不畅，保障了居民的安全用气。

　　然而，燃气企业设置便民点仍然存在一定难度，便民点的设置条件虽然比供应站的标准有所降低，由于我市人口居住密度较大，市内单层建筑实际存量很少，难于找到符合便民点设置要求的单层建筑。各区建设局虽然已批准了96个便民点的申请，但目前实际取得营业执照的便民点只有22个，安全间距问题也在一定程度上制约了便民点的发展。为解决这一问题，市建设局在《深圳市燃气管理条例》的修订中，增加了相应的条款，一旦条例通过，这一问题将能得到较好的解决。

　　下期对话预告

　　主题：开放社会医疗市场问题时间：2月28日对话部门：市卫生局