针对江上紧急救援能力不足问题，市政协委员姜民建议建立江上紧急救援体系

　　本报记者 初 霞

　　关注松花江上的水面安全。作为市滩涂开发管理办公室的工作人员，市政协委员姜民带来了自己的建议———尽快建立江上紧急救援体系，填补哈尔滨市在这方面的空白。

　　提案背景：

　　松花江在哈市境内全长464.7公里，市内城区段48公里。每年松花江都会发生数起游人坠江溺水、车辆坠江、翻船沉船等事故，给人民的生命财产安全带来很大影响。

　　2002年11月8日，有两人在道外区松花江冰面上冒险过江被困江心。临时组建的救援队伍采用胶合板搭建木筏，经过7个多小时才将两人解救；

　　2003年8月15日，在道外江段发生船只翻沉事故，4人落水死亡；

　　2004年8月1日，马家船口附近水域发生翻船事故，导致7人死亡；

　　2005年3月6日，一名男子在松花江冰面上徒步过江时，不慎坠入冰窟。警方出动60余名民警救援，终因各种原因导致救援失败。

　　据了解，目前哈尔滨市还没有一个完善的江上紧急救援体系，因此在面对一些突发事故时，显得无能为力。

　　委员调查：

　　据了解，松花江江上救助过程涉及省航运局、哈尔滨海事局、市公安局、市卫生局等部门。尽管各职能部门都做了大量工作，但因水事事故打捞救助机制尚未形成，各部门存在职责不清、责任不明的问题，延误了打捞、救助的最佳时机。

　　姜民一直关注着松花江救援体系的建立。他认为，我国许多城市都建立了相关救援体系，如北京市建立的999紧急救援体系，集救护、救灾、救助为一体；沈阳市消防支队对33只搜救犬进行相关训练，利用它们对溺水者实施水上救援；杭州市成立水上交通指挥中心，出现险情后卫星定位和视频监控系统能将情况马上传回指挥中心，附近救援人员在一两分钟内就能迅速赶到现场。

　　委员建议：

　　一、由市政府安全办牵头，哈尔滨海事局主管，制定《哈尔滨市江上打捞救助工作预案》，明确哈尔滨市打捞救助的指导思想、组织领导和指挥机构，各职能部门的具体任务以及应采取的举措。

　　二、定期研究，加强演练。江上打捞救助预案成员单位由主管部门负责召集，以例会的形式，研究江上安全工作，适时采取强有力的措施，保障江上安全。要有计划、有准备、有目标地组织实战演练，及时总结经验，一旦发生水事事故，迅速启动、快速反应、妥善处理。

　　三、改善救助设备。配备一定的先进通讯指挥设备、交通设备、车辆船只或小型救援直升机等救援设备，增加救助人员编制和资金。