“就业歧视”之痛何时了?

　　2006年大学生将遭遇就业寒冬

　　轰轰烈烈的2006年中国大学毕业生就业大幕，在2005年的冬天，便已早早拉开序幕，总数再创新高的413万大学毕业生开始涌入人才市场。

　　从1999年开始，高校扩招，毕业生人数每年以60万~70万增加。与此同时，企业纷纷

减员增效，政府提倡精简机构，事业单位实行下岗分流，造成人才需求下降。可以预计，大学生就业竞争将会更加激烈。2006年大学生将遭遇就业寒冬。

　　日前，教育部宣布，2006年中国的大学将继续扩招，招生总数将创出天量，达到创纪录的800万。

　　然而据教育部统计，2004年大学毕业生为280万人，初次就业率本科院校61.3%，高职院校就业率不到40%。2005年大学毕业生为338万人，就业率本科院校为70%，大专生为40%（专家认为有水份）。

　　中国的大学生一次就业率一跌再跌。是因为中国的人才资源过于旺盛，钵满盆盈了吗?不是，2005年之春，中国爆发了史无前例的民工荒，情况之严重让中国措手不及。

　　那么，是因为中国的大学生太多了吗?在美国和日本，接受过高等教育的人数，占全国总人数的比重，分别为35%和23%，而我国仅为5%。

　　就业歧视已成为严重的社会问题

　　2005年12月，CCTV对就业歧视进行了一个网上调查，结果显示，有74%的求职者遭遇过就业歧视。可见就业歧视已不是个案，已不是小概率事件，已不是依靠道德或舆论就能解决的问题了。

　　2003年3月，浙江大学应届毕业生周一超参加嘉兴市秀洲区公务员考试，因在体检时被查出乙肝“小三阳”未被录取，愤怒的周一超情绪失控，杀死在场的区人事劳动局一名工作人员，刺伤一人。最终周一超被法院判处死刑。

　　周一超之死之所以震动了全中国，是因为周一超之死拨动了大学生在报考公务员中所遭遇的就业歧视，这根敏感的神经。

　　而目前，我国乙肝病毒携带者已有1.2亿之多，也就是说，每10个人中就有一名。

　　就业歧视不只发生在招聘中，还发生在已就业的人群中。2004年，某地水电工程局10名女工，集体向当地人民法院提出离婚诉讼。

　　因为水电局规定，合同制工人无配偶的，才可与企业续签劳动合同。为取得劳动资格，已婚的女工们，只好集体以提出离婚诉讼的方式，抗议“就业婚姻歧视”。中国的就业歧视竟然如此荒唐，如此离谱。

　　就业歧视又何止一个“婚姻状况”，公开的、见诸文字的就业歧视比比皆是：如年龄歧视、学历歧视、性别歧视、户籍歧视、生理歧视、健康歧视，婚育歧视、甚至方言歧视、血型歧视。

　　而最让人不能容忍的是，在国家公务员的考试中，竟然所含的公开的露骨的就业歧视条款最多。在国家公务员的考试中，明文规定年龄不能超过35周岁、身高不得低于1.6米、当地户籍、不能是乙肝携菌者等等。某地还居然要求报考公务员的女青年双侧乳房必须对称。就业歧视歧视到女青年的乳房上，也算是一则天下奇闻。

　　反就业歧视亟需立法

　　当就业歧视涵盖中国90%以上的招聘要求的时候，我们还可以对此安之若素吗?中国人民大学劳动人事学院副院长郑功成认为：在中国的就业市场上，90%以上的招聘广告均含有歧视性条款，就业歧视正在愈演愈烈。不立法明令禁止，便会损害劳动力市场的正常发育与成长，进而带来更为严重的经济社会后果。

　　关于反就业歧视立法，连续三年，全国人大、政协会议上都有代表和委员提出建议。但至今尚未纳入立法范畴。

　　从立法上铲除就业歧视，已是中国的当务之急。应在《宪法》中增加反就业歧视的内容，并制定独立的《反就业歧视法》。

　　从司法层面上应建立相应机构，如“公平就业委员会”，以保障劳动者就业平等合法权益的实现。平等就业委员会，将承担以下职责：对就业歧视作出认定，对就业歧视申诉案件进行调查、协商、调解，研究公平就业政策并提出建议，提供有关就业歧视的咨询服务等，并可为受害人准备起诉书，代表参加诉讼。

　　劳动者的平等就业权是受《中华人民共和国宪法》所保护的、公民最重要的基本权利，是基本的人权构成的核心构件之一。如果这样的权利都得不到保障，又何言法制中国，中国法制?所以，应尽快出台《反就业歧视法》。

　　美国1967年颁布的《雇佣年龄歧视法》明文规定，歧视40岁—65岁求职者是违法行为。甚至在招募广告上指明招聘“成熟的”求职者，也是违法行为。

　　（据《观察与思考》魏雅华/文）