哈市城市基础设施建设广纳民间资本

　　本报首席记者 张立

　　22日，市政协十届四次会议市长与部分政协委员协商对话会在哈尔滨友谊宫举行。会上，各政协委员提出了百姓关心的卫生、水污染、社会保障和城建环保等社会热点问题，对此，有关领导及哈市委、办、局的同志进行了解答。

　　【建议】重新规划长途汽车客运站

　　【答复】委员提出的南岗公路客运站周边交通混乱、大桥站没有停车场、马路发车的现象确实存在。我们决定待道外公路客运站竣工投入使用后，将南岗站的部分班车调配到道外站，以有效缓解南岗公路客运站周边交通压力。

　　此外，对于将市区公路客运站迁址到城乡接合部的问题，我们感到条件尚不成熟，会给旅客乘车带来不便。但未来哈市将在松北区、京哈路出口和开发区等地点新建公路客运站，将会缓解哈市城区交通压力。

　　【建议】应尽快建立节水运行机制

　　【答复】我们准备采取措施进行解决，一是编制《哈尔滨市节水型社会建设规划》；二是治理松花江水污染，定期对城区和周边8个沿江县（市）地下水水质进行不同距离、不同深度的检测；三是城区积极拓宽计划用水管理范围；四是推广中水回用设施建设，出台《哈尔滨市中水设施管理办法》。

　　【建议】关于城市公共交通发展

　　【答复】“十五”期间，哈市公交基础设施建设总投资达7.1亿元，更新（新增）公交车辆3000多台。今后我们将制订出台哈市公交优先的具体措施，加快智能公交系统建设，实现公交平均运营速度、行车准点率、站点覆盖率等规划。此外，增加公交快速专用道、提高公交调度信息服务功能，最大限度地方便市民出行。【建议】关于如何保护饮用水资源

　　【答复】主要有以下措施：合理划定饮用水源保护区，取缔一级保护区内的排污口，限期关、停、改造二级保护区内对饮用水源有污染威胁的企事业单位；将磨盘山水库确定为重要生态功能保护区，对保护区排污单位实施分批搬迁；制订出台《松花江流域水污染防治方案》，加强松花江流域污染防治工作。

　　【建议】尽快实施环卫劳动合同管理

　　【答复】自1991年起，哈市环卫系统用工不再办理招工，不足部分一直采取招收临时工方式解决。随着哈市环卫事业单位改制转企工作深化，环卫合同制工人中的进城务工人员应按照转企改制有关规定，与用人单位签订劳动合同，参加基本养老保险、失业保险、工伤保险，我们将加快环卫事业单位体制改革。

　　【建议】关于民间资本进入基础设施、公用事业等垄断行业

　　【答复】哈市基础设施已完全对社会开放，各类民间资本相继进入基础设施建设，多元化投资结合已初步形成，并先后根据不同项目的筹资特点，采取不同的回报补偿方式，利用民间资本建成了供水三期、机场专用高速路、太平污水处理场、西南部垃圾处理场等项目。今后将切实增加城市基础设施项目招商引资，积极吸引更多的民间资本，更有效地推进城市基础设施项目招商引资工作。

　　【建议】关于新农村建设规划问题

　　【答复】哈市正在调研编制哈尔滨市新农村建设规划，结合对哈市新农村建设的总体思路、目标、重点、标准、政策措施等进行框架研究，争取在三个月左右制订出哈市的新农村建设规划，推进哈市农业的产业化、机械化、信息化、标准化和现代化。

　　【建议】发展循环经济发展模式【答复】我们即将完成《哈尔滨市循环经济发展规划》，确定工业、农业、城市与社会和资源再生利用以及新能源开发等五个领域发展循环经济。其中主要有，建立城市生活垃圾分选、湿解制肥、焚烧供热发电等多种方式的资源利用系统；建立废旧物品回收再利用系统；建立和发展“吃、住、行、游、购、娱”等绿色消费网络等。

　　【建议】关于医保前关闭破产企业退休人员医保

　　【答复】允许困难企业给职工只保住院和大病，使一大批困难企业和群体进入医保的门槛得以降低，现在这部分人群已有2.4万人。医保前关闭破产企业退休职工是一个特殊群体，已经没有单位，涉及约2万人。现在各部门正在认真研究，既要考虑基金的承受能力，还要考虑职工自身能力，争取早日解决。

　　【建议】关于残疾人就业工作中存在的问题

　　【答复】我们将严格执行《关于残疾人就业保障金收缴和管理工作的通知》中的规定，加大残疾人就业保障金的收缴和管理力度，为残疾人就业提供资金支持。此外，通过组建市残疾人劳动就业服务管理中心、成立残疾人职业技能培训学校等措施来提高残疾人就业能力，从而解决问题。

　　【建议】关于医药产业科技创新能力的建议

　　【答复】医药是哈市确定的支柱产业，去年完成增加值28亿元。哈药去年销售利润在全国列第二位。除哈药外，哈市利润在千万左右或过千万的医药企业已经超过10家。去年国家又支持500万元，建立了哈药国家技术中心。对此，我们的想法是整合大学、研究所以及其他企业的资源进入中心，发展哈市医药产业。