全力加快现代新昆明建设——昆明市“两会”聚焦

　　生机勃勃的城市本报记者 顾彬 摄

　　省委、省政府提出“现代新昆明建设”的发展战略，充分发挥昆明的中心城市龙头带动作用。为此，昆明市举全市之力全面贯彻落实省委、省政府的这一战略部署。经过两年

多的努力，现代新昆明建设规划初步形成，基础设施建设开始启动。如何加快现代新昆明的建设步伐，成了昆明市“两会”上代表、委员们议论的热门话题。

　　2006年，是昆明市实施“十一五”规划的开局之年，同时也是现代新昆明建设快速推进和实现新突破的关键时期。连日来，与会代表、委员围绕《政府工作报告》和《昆明市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》中关于现代新昆明建设的议题展开了热烈的讨论。在分组讨论过程中，代表、委员们认为，加快现代新昆明建设是推进云南经济社会发展的一个大战略；《政府工作报告》和提交“两会”讨论的《纲要（草案）》中关于现代新昆明建设的内容，进一步体现了把以昆明为重点的滇中地区发展成为全省经济核心和对内对外开放中心的特点，为昆明“十一五”乃至更长一个时期的发展指明了方向，让人民群众在现代新昆明建设中得到更多实惠，必将激发起广大干部群众加快现代新昆明建设的巨大热情和无穷动力。几天来，代表、委员们结合实际各抒己见，畅所欲言，对现代新昆明建设提出了许多有建设性的意见和建议。

　　调动全社会力量 建社会主义新农村

　　“十一五”开局之年，全国上下吹响了建设社会主义新农村的进军号角。在昆明市召开的“两会”上，代表、委员们围绕昆明市“十一五”规划中关于建设社会主义新农村议题提出了许多合理的意见和建议。

　　昆明市政协文史委的委员建议，在建设社会主义新农村时，政府应下功夫解决以下问题：应统一全市干部群众的思想认识，开办培训班，对县级和乡级干部进行理论培训，动员全市人民积极参与，献计献策。加强领导，成立市级工作领导小组，落实人员和经费，抽调干部下基层抓好具体工作。应实行各级各部门的责任制。应做好新农村规划工作，制定全地区的社会主义新农村建设发展纲要。成立专门的课题组，组织专家学者开展专题调研。重视农村基础设施建设，财政建设资金的投入要向农村倾斜。应把粮食工作列入政府重要议事日程认真研究解决。进一步推进昆明市农村综合改革。应举全市之力解决农村社会事业发展问题，特别是增加对农村的教育、卫生等公共服务事业的投入。力争在“十一五”期间，使全市社会主义新农村建设取得突破性进展。

　　“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设，离不开广大农民群众综合素质的提高。因此，在建设社会主义新农村中，提高农村干部、群众的综合素质，在很大程度上关系着社会主义新农村建设的成败。政协委员汪叶菊建议：“在建设社会主义新农村中，应创建学习型村镇。”

　　汪叶菊委员说，加大对农村人口的宣传教育力度，建立全民参与的格局。农村还应该建设开放型的终身教育体系，完善农村基础教育、职业技术教育和成人教育培训网络，通过各种形式的活动，寓学习于平时的劳动之中，吸引农民群众广泛参与。加快城乡规划建设，积极推进城镇化，为学习型村镇的建立打好物质基础。加强对流动人口的管理与教育，为学习型村镇建设解除后顾之忧。

　　实施工业强市战略 壮大产业支撑体系

　　昆明市在“十五”期间，提出工业强市战略，“十一五”期间，将继续坚定不移地推进这一战略。对此，许多代表非常赞同，并建议要统筹兼顾，分类指导，优化工业布局，引导工业集群发展。同时，昆明市工业企业要增强自主创新能力，提升传统优势产业，加快培育高新技术产业，实现工业的新跨越。

　　田文代表认为，这一战略力度大、效果好，对近年来昆明市经济社会发展起到了重要的作用。他建议，在“十一五”时期，昆明市要更加注重基础原材料、磷和铁等重工业，保持在有色金属领域的领跑地位；加快能源基地的建设；加强工业物资的储备，以应对国际能源市场的波动；加大铁路、水路建设力度，为工业产品出口拓宽路子。他说，东川区是资源型城市，又是我省金沙江上游出省的桥头堡，所以要加快稀有金属基地的建设，同时改进交通，加强与四川的深度合作，为我省产品出省作好服务。

　　许多地方工业一路高歌猛进，自然生态环境却一落千丈。对此，李喜代表认为，决不能以牺牲环境作为工业发展的代价。

　　近年来，安宁市的工业经济成为全市的“冠军”，不久前，又成为我省首个国家园林城市，呈现出经济和环境和谐发展的局面。李喜说，早在10年前，安宁就确定了打造宜居城市的目标，而且对此坚定不移，才成就了安宁工业发展与环境优美相得益彰的今天。保护好环境，老百姓就真正享受到了实惠，环境改善后，外地客商纷至沓来，又极大地推动了经济的发展。安宁的实践证明，发展工业和环境保护并没有根本的冲突，要两手一齐抓，两者就能相互促进，实现“双赢”。李喜同时提出，在发展工业中，各县区不能一哄而上，要根据实际划分好工业产业布局，才有利于长远的发展。他认为，全市在布局工业格局时，应该像划分14个县（市）区的“三大板块”一样，高新区、经开区放在第一梯队，5个省级工业园区放在第二梯队，安宁工业园区的定位就是化工工业园区。

　　大力改善城市面貌 加快建设宜居城市

　　“在推进新昆明建设中，改善城市面貌，提升主城功能，加快建设宜居城市显得尤为重要。在建设宜居城市工作中，应采取领跑、跟跑、助跑的战术，不搞一刀切。”胡为民委员的建议，引起了政协委员的强烈共鸣。

　　“呈贡新城是以规划为龙头，必须认真实施高起点、高标准的建设，要重视环境保护，准入门槛高，积极引进科技含量高、低能耗的企业入驻。在土地使用上，节约资源和用地，加强滇池周边环境保护和治理，严格控制滇池水资源再遭污染。”牟辉委员建议。

　　另外，昆明作为历史文化名城，在建设宜居城市上有着得天独厚的优势，委员们建议，昆明市还应在完善主城功能上花大力气。对此，市里已经做了安排和部署。今后，市里将以市政道路建设和交通环境整治为突破口，建管并重，强化交通综合治理。实施绕城高速公路建设，规划建设城市轨道交通，实现主城外部交通高速化、网络化。改造建设二环快速系统，构建三环交通体系，搞好城市主次干道整治。优先发展公共交通。绿化覆盖率达到36％，人均公共绿地面积达到8．1平方米以上。健全完善长效机制，落实基层管理措施，完善统分结合的城市管理体制。积极推行“数字城管”。加强历史文化名城保护，注重保护体现历史风貌的传统街区和历史建筑。新城与主城共同打造宜居城市，努力创建国家园林、国家环保、国家卫生模范城市，再造春城。届时，新城建设与主城建设将出现共赢的局面。

　　依法保护群众利益 努力构建和谐昆明

　　维护社会稳定是司法机关的职能。构建和谐社会，创建平安昆明，是司法机关的首要任务。5年来，全市检察机关积极投入“严打”整治斗争和禁毒人民战争，参与打击“两抢一盗”、禁赌等专项行动，充分发挥批捕、起诉职能，稳准狠地打击各类犯罪。对此，王汝能代表认为，全市检察机关必须突出“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，全面履行法律监督职能，正确处理执行实体法与程序法、打击犯罪与保护人权、查办案件与预防职务犯罪、法律效果与社会效果的关系，针对群众反映强烈的问题和诉讼监督的薄弱环节，加大诉讼监督力度，增强人权保障意识，努力维护社会公平正义。

　　5来年，全市法院始终把维护国家安全和社会稳定、营造公正高效的司法环境和切实保障人民群众合法权益作为审判工作的出发点和立足点。对此，杨玉兰代表认为，民事审判应注重强化民权意识，坚持平等保护原则，通过审理婚姻家庭、损害赔偿、民事侵权等常规案件，依法保护困难群体和无过错方的合法权益，促进社会文明进步；通过急剧上升的劳动争议、商品房销售、房屋拆迁、消费权益、社会保障等矛盾易激化的热点案件，依法疏导排解纠纷。

　　代表、委员们表示，在今后的工作中，要结合自身工作实际更好地贯彻会议精神，解放思想、与时俱进、团结拼搏、开拓创新，更好地行使宪法和法律赋予的各项职责，为实现昆明市“十一五”规划发展目标、加快现代新昆明建设和全面建设小康社会作出新的更大的贡献！

　　周杰李竞立和光亚孙伟余红（云南日报）