低保不再“养懒人”

　　广州拟改革低保制度，试行困难人群“分类救助”

　　本报讯记者许琛，通讯员陈伟秋、文燕媚报道：广州市计划对低保制度作进一步改革，试行“分类救助”，改变以往所有低保人群“一刀切”的局面，目前有关部门正研究实施细则。这是记者从昨日的市民政工作暨扶助贫困残疾人工作会议上获悉的。

　　实施低保不再“一刀切”

　　据了解，广州市自1995年实施低保制度以来，广州城乡最低生活保障金至今共发放3.66亿元，城镇居民累计24.4万人受益。

　　然而，对所有符合低保标准的个人及家庭实施“一刀切”的低保制度，衍生的问题不少。最为突出的是特困人员和退休的父母同住，父母退休金也计算为家庭收入，一旦家庭总收入高于低保标准，就无法享受低保，退休父母只好靠退休金抚养孩子。另一种情况是，一些有劳动能力的困难人群担心参加就业不能享受低保待遇，宁愿领低保也不想出外干活，政府出低保金“养懒人”。

　　为将低保金用在刀刃上，广州市正计划开展“分类救助”：按特困人员的劳动能力、致贫原因、困难程度、自救能力确定多层次保障标准。具体思路是：对在法定劳动年龄段内具有劳动能力的特困人员，按鼓励就业的政策，实施就业援助；对靠离退休金供养的家庭，在计算其家庭收入时，合理考虑退休人员的正常生活开支，符合低保条件的纳入低保户；对患有重大疾病的特困人员，实施临时困难救助；对“三无”人员（无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人）和丧失劳动能力的残疾人，足额发放低保金等。

　　到农村建残疾儿童学校

　　广州市现有残疾人30万，其中一些残疾人生活相当困苦。副市长苏泽群强调，残疾人特殊教育要惠及农村地区。市残联筹办一两所规模适当、面向农村贫困残疾儿童的特殊学校，集康复训练、义务教育、职业培训为一体。学校由市残联管理，并负责常规办学经费，市、区教育局在办学上予以指导支持。同时，鼓励有劳动能力的残疾人自谋职业、自主创业，为之提供税费减免、贫困残疾人个体户的养老金补贴等优惠。将适合残疾人从事的限制性行业向贫困残疾人倾斜，全市新办报刊亭不少于30％的比例安排残疾人或残疾人直系亲属、网吧等行业优先安排残疾人就业。

　　三五年内物管覆盖旧城区

　　推进平安和谐社区建设是当下民政工作的一大重点，广州市副市长苏泽群提出，争取在三五年内使物业管理服务覆盖旧城区。对暂时没有具备正规物业管理条件的旧式社区，由街道和社区居委会负责，组织实施以治安巡逻、卫生保洁、绿化美化为主的简易物业管理服务。随着条件成熟，逐步过渡到正规物业管理。此外从今年起，启动社会工作者资格认证，逐步建立社会工作者资格认证、考核、奖惩、晋升等机制，保证社区工作队伍的稳定。

　　针对老百姓看病贵看病难这个热点，苏泽群透露，市有关部门起草的《广州市重大疾病救助金建立及管理办法》已取得市领导的原则同意。该《办法》扩大了医疗救助范围，提高医疗救助标准，体现市委、市政府解决群众看病贵问题的决心。苏泽群要求各有关部门高度重视，落实好救助金，保证《办法》顺利实施。

　　（夏天／编制）