带着新农村建设议案上北京

　　本报记者 杨兴文

　　即将赴京参会的哈尔滨市3位全国人大代表，向记者披露了他们今年提案的主要内容。增加农村基础设施建设投入、增加农村教育投入、提高农民科技素质，增强新农村建设科学规划、加强乡村管理体系建设、提高支农资金效率，新农村建设不要盲目“创新”、继续壮大农业产业化规模、促进更多农民近地转移等提案内容，无一不体现着代表们对新农村建

设的殷殷期望。

　　姜鸿斌

　　生产发展是一切之本

　　农业产业化是必由之路

　　虽为工人代表却与农民“同呼吸共命运”，他就是姜鸿斌。

　　姜鸿斌说，建设新农村，“生产发展”是第一要务，是一切之本。而呼兰、双城等地多年的实践已经表明，农村经济发展的必由之路是实现农业产业化。他任职的“黑龙江正大”，一直遵循社会效益至上的原则，每年为农民增收4000万元，每年发放工资5000多万元，支付各种生产加工费用1亿多元，直接间接带动呼兰近10万人就业，并且把一家一户的“小农生产”，打造成能出口创汇的名牌农产品。

　　姜鸿斌认为，减少农民并不等于农民都进城，应大力提倡通过产业化方式，就近就地转移农村富裕劳力，这样就可以极大缓解农民工进城带来的许多社会矛盾。

　　当然，农业产业化面临着农产品成本增加、环境风险加剧等一系列问题。因此，姜鸿斌提议，国家在大力推进新农村建设时，要加大对农业产业化的扶持力度。在他看来，支持龙头企业，就是支持产业化，支持产业化就是支持农民。

　　刘丽秋

　　加大农村基础建设投入，

　　利在当代功在千秋

　　6年的乡党委书记履历，使刘丽秋对农村基础薄弱有着切肤之感。

　　水稻插秧时，水利设施坏了。庄稼生长时，下场雹子。瓜果成熟时，道路不通了。农民赖以生存的农业生产，因为农业基础薄弱而险象环生。

　　刘丽秋认为，农业基础投入，投资大、见效慢，现阶段农民没有能力投入，而应由国家承担，就像城市设施不能由市民承担一样。国家的投入，长期效益是农业生产保障和粮食安全，短期的是减轻农民负担、改善农民的生产条件。

　　前两年到双城经济开发区任职的刘丽秋，感到加强农村职业教育也同样重要。开发区每年都要招收大量工人，但真正符合企业要求的农村青年寥寥无几。

　　刘丽秋建议国家要像重视义务教育一样重视农村职业教育，让不能升入高中的农村青年，初中毕业就能掌握一定的技能，成为有文化、有技能的新型农民。

　　杨 光

　　新农村建设百年大计

　　科学管理位于第一

　　身为农民身在农业领域的杨光，对新农村建设更为关切。

　　杨光认为，新农村建设是百年大计，建立科学的管理体系是推进新农村建设的关键。新农村建设必然要有大量的资金投入，如何提高支农资金的效率是管理的重要职能，切忌搞首长项目和形象工程。

　　杨光建议，第一，这个管理体系要对新农村建设进行科学的规划，这种规划既要顾及当前，更要展望未来。比如乡村的路怎样修、学校怎样建？一些零散的小屯要适时撤销，合并到大村屯中，这样做的好处是节省大量的配套投入，还便于管理。第二，管理体系要控制资金的流通渠道，钱什么时候花、怎样花？第三，管理体系要追踪资金投入的效果，钱到底干了什么、干得怎样？

　　杨光说，近年来，国家及各级政府都在加大对“三农”的资金支持力度，这些资金的使用要经得起审计和问责，资金用得好，农民受益多。否则，就会造成浪费，甚至挫伤农民建设新农村的信心。

　　农村道德观念缺乏导致犯罪率上升，是杨光调研时发现的重要问题。他还将在人代会上提议，加强农民的社会公德教育，如果一个社会“缺德”了，钱再多也没了用处。