“龙岗模式”：全国计生管理成功试点

　　以社区为单位搭建计生管理和沟通的平台

　　“龙岗模式”：全国计生管理成功试点

　　“龙岗模式”成为全国封闭住宅小区计生管理服务的样板，全国18个封闭住宅小区计生管理试点单位将来深圳“取经”，学习交流“龙岗模式”。这是记者日前在龙岗区人口

计生局采访时获悉的一个令人振奋的消息。

　　“龙岗模式”是龙岗作为全国封闭住宅小区计生管理试点单位，结合社区人口结构特点，努力探索，不断创新，形成的一种社区综合管理新模式，是深圳人口计生系统开创的又一个工作新模式，也是新时期“大人口”思想落实到基层的体现之一。

　　为了进一步了解“龙岗模式”，全国封闭住宅小区计生管理经验总结会将于近期在龙岗召开。在大会召开前，记者走进龙岗，了解到计生工作者开动脑筋，不遗余力，探索人口计生管理新模式的轨迹。

　　特殊人口结构呼唤新模式

　　龙岗封闭住宅小区计生管理模式探讨是从布吉龙珠花园开始。在介绍这一模式出台的背景时，布吉计生办主任郑翠玉仍掩饰不住兴奋，“过去计生工作的切入点是抓‘单位’，深圳人口结构特殊，流动性大，个人与单位之间的关系松散，在这种情况下，寻找一种新的、符合城市人口特点的计生管理模式尤为迫切。所以，我们将工作的切入点放在‘社区管理’上，家是每个人的港湾，抓住了社区管理，就抓住了根本。”

　　但探索之初，困难重重。由于在国内尚没有成功的模式可以借鉴，小区住户情况复杂，居民对计生工作者普遍怀有戒心。“楼难上，门难进，保安的脸难看”成为计生工作者最大的困扰。

　　为了改变这一状况。布吉街道计生办在龙珠花园成立了一个计生管理协会，将发展商、物业管理公司、保安队队长均纳入协会理事，充分发挥其主动性，参与协会的管理工作。当时，龙珠花园的开发商、物业公司和业主之间由于缺乏沟通渠道，矛盾重重。协会成立后，积极协调三者之间的关系，搭建了一个沟通的平台。

　　“在这个平台上，每个单位都将自己遇到的问题摆到桌面上谈，物业公司遇到困难了，我们通力合作集中解决，业主遇到问题了，我们也像一家人一样，帮他们解决问题。”郑翠玉告诉记者，正是这种植根于社区服务、无私奉献的精神改变了大家对计生工作者的看法。一段时间后，计生工作者再入社区时，得到了保安员和业主的欢迎。

　　从龙珠模式到龙岗模式

　　解决了“门难进”的问题，如何发挥计生管理协会的作用成为另一个难题。在前期工作的基础上，布吉街道办不断总结，形成了“龙珠模式”，这也是“龙岗模式”的雏形。其主要做法有：一是完善定期协调会制度。每月5日左右，由社区居委会牵头，召开由居委会、物业管理公司、业主委员会、辖区民警、出租屋管理等各部门参加的协调会。二是形成资源共享的信息网络。物业公司对迁入迁出户进行详细登记，定期反馈至居委会。片区民警，出租屋管理办分别就自己所掌握的信息，定期与物业公司和居委会沟通，真正形成以社区居委会为枢纽的一个信息网络。三是实行综合管理，简化信息采集方式。信息采集不再是各个部门自行其事，而是完全实行“一表化”，1张表格72个项目，涉及治安，计生，房屋出租等各个方面。四是营造良好人口环境。结合社区环境建设，设立办事指南、温馨提示等，使计生宣传以人性化风格走进社区。

　　2003年，龙岗成为国家计生委设立的封闭式小区管理与服务工作试点之一。在总结龙珠经验的基础上，各社区居委会和物业公司密切配合，结合自身特点和实际，分别走出了自己的新路子，实现了从龙珠模式到龙岗模式的飞跃。东方半岛社区对物业公司相关人员进行人口信息采集，计生基本知识的培训，特别针对协助上门登记的保安员进行了多次辅导，在常规培训的基础上，还增加了避孕方法和知情选择、居委会查环查孕时间安排等。国展居委会不但让物业公司配合计生工作，还让社区居民了解到这项工作，同时建立了互动、联系、互助工作制度，由居委会负总责，社区各花园小区设立专室、专人、专线负责试点，及时通报工作开展情况。

　　用计生带动优质服务

　　龙岗模式的核心是用计生带动优质服务，用计生促进社区的综合管理，营造和谐社区。郑翠玉为记者举了一个例子。2005年底，布吉街道办接到市公安局的消息，说有几名犯罪嫌疑人潜逃，希望各街道提供信息。5天后，通过龙岗区计生协会建立的网络信息，派出所立即将目标锁定在刚刚搬进布吉某小区的几个人身上，后经查实，正是公安机关追捕的犯罪嫌疑人。郑翠玉告诉记者，正是通过计生信息的采集，物业公司对小区的居民做到了底子清、情况明，治安情况得到了明显好转。

　　龙岗模式的一个重要内容是将优质服务送到了居民家门口。记者在东方半岛计生服务中心采访时看到，一位妇女正在咨询查环的事情。当听说计生服务中心不仅免费为自己查环，还能免费做妇科检查时，这位妇女高兴地说到：“在家门口就能享受到贴心服务，再也不用去医院排队那么辛苦了”。据中心工作人员介绍，中心除了免费为居民提供免费的计生服务外，凡是计生协会的会员，还可享受到家政、家居维修等各种优惠。本报记者阮燕通讯员黄俊良