［关注汕头道路交通⑤］出租车起步价该下调吗？

　　作为现代城市最主要的交通工具之一，搭乘出租车舒适、快捷。可是，在汕头，却有这么一种情况：没有交通工具的市民出门时，多数人会优先选择搭乘人力三轮车、公交车甚至“摩的”，只有少数人选择“打的”；“打表计费”是城市出租车的营运惯例，但汕头市民“打的”时，通常都要讨价还价，成为一种独特的出租车营运现象；近几年来，汕头出租车乘坐率一直较低，不少司机经营艰难……出现这些不正常现象，到底是什么原因？

　　几百米路程“打的”要9元

　　元宵节期间，市民赵女士的女儿闹肚子得上医院，于是在东方园叫了一辆捷达出租车，前往汕大医一附院看病。到医院时计价器没有超表，司机于是按起步价标准向赵女士收取9元。看完病后，赵女士在医院门口随便叫了一辆人力三轮车返回东方园，仅花4元就到了家。

　　“几百米的路程，收费9元，如果不是急事，谁还那么奢侈经常‘打的’呀？”谈起出租车的起步价，赵女士说：“这一程如果选择乘坐公交车，仅需1元就够了！”

　　从赵女士的“车费账”中不难看出，在市区“打的”，即使不超表收费，单起步价一项，出租车的运价就远远高于其它交通工具。在记者的调查采访中，不少业内人士和市民普遍认为，相比其它交通工具，乘坐出租车舒适，但在短距离的运价中，出租车较高的起步价让不少乘客望而却步，也使部分市民转而选择搭乘“后三轮”、两轮摩托车，为非法营运车辆提供了生存空间。

　　市场低迷出租车锐减近半

　　我市出租车行业是以市场需求为内在动力发展起来的，从1991年开始以行政审批的形式起步后，出租车行业得到迅速发展，到1999年达到历史最高峰，当时出租车企业达57家，运营车辆3600多辆。由于出租车经过连年整合、撤并和到期报废车逐渐退出市场，致使数量减少，同时来汕人员逐年减少以及油价连年上涨，加上非法营运车辆不断增加等原因，我市的出租车行业近几年陷入经营低谷，出租车运营数量逐年下降。据悉，目前全市出租车经营企业仅为30多家，营运车辆为2000辆左右。

　　来汕人员逐年减少、油价连年上涨、非法营运车辆不断增加，是我市出租车司机和公司经营艰难的主要客观原因。其中，流动人口减少、油价上涨均属于不可抗拒的客观因素，非法营运车辆则有待相关部门加大整治力度。如今，实行了多年的起步价也成了许多出租车司机抱怨的“焦点”。

　　平衡利益制定价格成呼声

　　记者了解到，2002年底，我市交通部门向出租车司机发放了2077份“调低出租车起步价”的调查问卷，共回收1457份，回收率为70％。回收的调查问卷统计结果显示，同意降低起步价的出租车司机占78．7％，维持原状的占17．6％，弃权的占3．7％。同意下调出租车起步价的司机占了大部分。

　　那么，下调出租车起步价为何一直难以实施呢？记者从有关部门了解到，由于油价不断上涨、各方利益难以平衡等多种原因，加上对起步价下调后的总体情况掌握并不明朗，我市2003年制定的出租车运价方案，一直未能找到一个合适的时机正式实施。

　　我市各界人士都呼吁，应该尽快召开由各界代表参与的出租车价格听证会，平衡各方利益，制定出符合汕头实际情况的出租车起步价格。另外，有关部门要加强执法力度，打击非法营运车辆，规范客运市场秩序，让汕头早日有一个良好的交通环境。

　　□相关链接

　　全国各大中城市出租车起步价

　　北京：10元4公里，按车的档次分每公里1.20元（夏利）、1.60元（富康、索纳塔、捷达、伊兰特）和2.00元（红旗）3种；

　　上海：10元（3公里），超3公里后每公里计价2元，超10公里每公里计价3元；

　　天津：大发出租车起步价由4公里10元调整为5元，4公里至10公里之间，每公里加收1元；夏利出租车起步价一律调整为3公里5元，3公里至10公里之间，每公里加收1．2元；桑塔纳出租车起步价调整为2公里5元，2公里至10公里之间，每公里加收2元；

　　成都：5元，每公里1.4元；

　　沈阳：7元，3公里以上每公里加价1.67元；

　　武汉：1公里内3元，1 1．5公里4元，1．5 2公里5元，2 3公里内每增加330米增收1元；超过3公里，起步价8元、每公里租价1．4元。

　　省内一些城市出租车起步价

　　广州：2.3公里内7元，每公里2.6元，另外附加1元燃油税；

　　东莞：7元；

　　河源：5元3公里；

　　顺德：2公里6元；

　　珠海：10元3公里，以后每公里2.4元；

　　潮州：一类出租车 排气量1.6升以上）两公里起步价5元，每超半公里运价1.10元；二类出租车（排气量1.3升以上）两公里起步价4元，每超半公里运价1元；三类出租车（排气量1.3升以下，含“面的”）两公里起步价3元，每超半公里运价0.90元。

　　各方声音

　　出租车司机：

　　降价或会“救市”关键还是秩序

　　昨天上午，记者来到帝豪酒店后边的一处出租车停车场，与近10名出租车司机近距离接触，就出租车起步价问题进行采访调查。

　　不少出租车司机认为，市区出租车的起步价确实是高了，如果起步价能适当下调，然后统一实行打表计费制，应该能吸引更多的市民来乘坐出租车。因为只要让市民觉得坐出租车划算，与其它交通工具相比，出租车的竞争优势还是有的。

　　市交通物资出租车公司的河南籍出租车司机王某告诉记者：“一上车就要十块八块，不用说的，这个价钱大家都知道很贵。每一种交通工具都有不同的消费群体，起步价适当下调后，薄利多销，我认为出租车的客源肯定会多起来！”据司机们介绍，同类出租车起步价相比，汕头比广州、厦门、杭州等城市都要高，在全国属于最高行列之一。

　　起步价的虚高，使得本来有限的客源大量流失，司机们都坦言日子难过，有的司机甚至称“入不敷出”。那么，出租车起步价下调后，司机们的收入是否就会增加呢？

　　“市区现在到处有非法营运的‘后三轮’、‘摩的’、套牌的士、蓝牌车，以这样的营运市场行情，加上多数市民已经形成了自己的乘车习惯和讨价习惯，能否增加收入很难说呀。”威达出租车公司的霍司机认为，单靠下调出租车起步价就能“救活”出租车市场很不现实。

　　“起步价下调了，那些‘后三轮’、‘摩的’还不是一样照样下调？”另一名司机郭某认为：“为增加客源，起步价应该下调，但需要多种政策配合支持，归根到底，有关部门应该齐抓共管，搞好市区的交通营运秩序，只有形成一个良性循环，起步价下调才能具有实质意义。”采访调查中，众司机都对郭司机的看法表示认同。

　　市民：乐意花五六块钱“打的”

　　出租车起步价下调，市民是否就会考虑乘坐出租车呢？

　　市民许女士认为，出租车的起步价应该适当下调，实行打表，这样比较公平一点。因为运价便宜，以前她坐后三轮车比较多，但是后三轮车在市区老是横冲直撞，很不安全，坐出租车对人身安全等各方面较有保障。如果像潮州、揭阳一样，短距离出门，在市区花五六块钱就可以坐出租车，又避免风吹雨淋，何乐而不为呢？

　　但也有市民认为，市区的出租车除了运价高外，出租车的车容车貌和司机素质一样，都是参差不齐，有的司机一上车就用对讲机聊个不停，让乘客觉得既无聊又影响行车安全。市民李先生告诉记者，出租车是城市对外展示的重要窗口，如果要增加客源，除了下调起步价外，各方面都应该加强管理。

　　总体上，多数市民都表示，如果出租车起步价下调，以后出门会考虑“打的”。

　　“摩的”司机：“什么人就坐什么车”

　　出租车起步价下调后，市区其它营运车辆会不会大受影响呢？记者随后来到各种营运车辆集中的南国商场进行了解。

　　“多少会分流一些乘客吧，但影响应该不大。”一位在候客的“摩的”工友刘某告诉记者，他认为，乘坐出租车的人群和坐“摩的”的人群在消费档次和观念上都不一样。“什么样的人就坐什么样的车”，刘某对出租车下调起步价觉得无所谓，“顶多就少赚点而已，开摩托车灵活、成本低，开到哪里都有客源。”

　　一名人力三轮车夫则认为，他们服务的对象主要是老人和小孩或者病人，乘坐出租车的则是年轻人和一些商务人士，所以对他们也不会有很大的影响。

　　采访中，多数三轮车、摩托车的营运者都认为，由于市民出门的交通习惯不一样，各种营运车辆都有不同的客源市场，所以，出租车如果下调起步价，将会对市民的乘车习惯和交通消费观念造成一定的冲击，至于影响有多大，则要看实际情况了。本专题撰文：本报记者郑成武摄影：本报记者袁笙