马国军
上周六，义务教育法修订草案提请审议，要求对在公办学校接受义务教育的学生免收学费，并逐步取消杂费。国家教育部门也决定，今年将重点治理教育乱收费，坚决禁止用强迫或变相强迫的方式让学生家长“自愿赞助”。教育乱收费早已作为行业不正之风而倍受诟病，假借“合理”、“自愿”名义进行乱收费的又何止教育一家？
把常见的乱收费集中在一个人身上会是什么样？还在娘胎时，他就要到医院进行各种“必备检查”；出生后一次小感冒“贡献”了全家半年的收入；刚上幼儿园就“赞助”学校各项建设；上小学时“自愿”交过校服费、辅导费、补课费；上中学时又开始“积极”缴纳洗涤费、电影费、考试费；上大学时还“主动”为老师搬家、过生日、孩子升学等大喜事送过红包；毕业前夕，“按规定”多交了点钱办了张身份证；找工作时又交了些报名费、考试费、押金之类的入门费；工作了要交一些工装费、清洁费、会员费等名堂的“小钱”；买房和结婚前后，又莫名其妙地掏了些申请费、注册费、管理费之类的费用；妻子怀孕了，又陪着妻子去医院进行各项“必备检查”……
笔者所列举的“合理自愿”交费，只是现实中的一部分。对待这些“合理自愿”的交费，很多当事人认为正常，不必大惊小怪。日前，因乱收费被国家发改委查处的西安美术学院表示，其收费标准已经省物价局批准；南京审计学院也深感委屈：“各个高校都这样做，为何仅曝光我们？”抛除身为国家审计人才培养高地如此不说，南京审计学院的“委屈”告诉世人，几乎各家高校、各个行业都有乱收费行为，光查我们不服气。那么，乱收费行为为何难见收敛，波及范围越来越广？有些政府部门对此睁一只眼闭一只眼甚至带头乱收费、乱罚款，无疑是重要原因。
在我国，因为政府职能转变缓慢，轻于提供公共服务重于社会管理，执法和收费、权力和收益没有实现分离，不少部门还拥有收费和罚款权力。一些本该由政府财政供养的部门，因预算不足或没有预算只能自谋生路。有的甚至完全依靠收费和罚款过日子，这种状况焉能保证其不“乱”！即便是一些地方对其实行收支两条线，多罚多收多奖励的事实做法，也难以泯灭其多收多得经费建豪华办公楼、培训中心、买好车、发福利的欲望。自身都难免乱收费行为，又怎能去查处别人呢？只查处小的不查处大的、只查处一点不查处全部，谁又会心服口服、自戴“紧箍”？谁又会再相信个别部门承诺的“彻底查处乱收费”的豪言壮语？
