“禁白”缘何成“白禁”？

　　发泡塑料餐盒危害人的身体健康，丢弃后污染环境，为此，国家有关部门曾多次发布"禁白令"。可在省会市场上，廉价的不可降解的发泡塑料餐盒至今仍大行其道。人们不禁要问---

　　“你要多少，成袋批发的话，6分钱一个。”近日，记者暗访省会南三条市场内的金正、太和日化、现代商城等市场时，发现不可降解的发泡塑料餐盒仍在这些市场大行其道。

而据省会民间环保组织不完全调查统计，在省会的餐饮行业中，超过80%的中小饭店都在使用这种发泡塑料餐盒。

　　发泡塑料餐盒不仅危害人体健康，而且丢弃后污染环境，是主要的“白色污染”源之一。1999年以来，国家有关部门多次发文，要求各地淘汰一次性发泡塑料餐盒；2001年，石家庄市多个部门也联合发出“禁白令”，严禁在本地生产、销售、使用一次性发泡塑料餐盒。可时间过去了5年，为什么省会“禁白”最后却成了“白禁”？记者就这一问题分别采访了相关部门。

　　石家庄市质量技术监督局是当初联合发文“禁白”的部门之一。该局监督处赵处长说，有关部门在职能上有好多处是交叉的，对于“禁白”，石家庄市并没有明确各部门的具体职责，因此哪个部门都可以管，哪个部门又都可以不管。而按照传统的部门分工，质量技术监督部门主要负责的是生产领域，但也可以进行流通领域的检查。不过，近几年，上级主管部门一直没有安排这方面的专项执法检查。

　　石家庄市环保局科技处一位处长说，按照国家和石家庄市有关文件精神，没有经过环保认证的一次性餐盒，不允许生产、销售和使用。但自2004年《行政许可法》实行后，原先出台的一些文件都只能算作部门的规章了，不再具有法律效力，因此也就不能再作为执法的依据了。由于执法依据不足，环保部门对于发泡塑料餐盒的查处，只能是心有余而力不足了。

　　发泡塑料餐盒的大量使用，给城市垃圾处理带来了非常大的难题，环卫部门对此深恶痛绝。石家庄市城管局环卫处办公室何主任说，环卫部门一直是“禁白”的坚定支持者和使用环保餐盒的积极倡导者。但由于没有执法权，他们对于“禁白”却是无能为力。

　　据了解，目前上海等地已经以法规的形式，出台了“禁白令”。石家庄市城管局环卫处办公室何主任认为，作为省会城市，石家庄市也必须确定出执法主体，采取法律和行政等多种手段，从生产、销售、使用各个环节禁止“白色污染”。同时，对相关的环保产业积极提供政策支持。另据石家庄市政府法制办法规处的一位负责人介绍，早在四五年前，石家庄市环保、环卫等部门就向石家庄市人大常委会、市政府报请过“禁白”立法，但相关法规的立项，石家庄至今仍没有打算。

　　在石家庄市桥东区工商局，记者听到了另外一种声音。该局一位主管市场监管的部门负责人介绍说，发泡塑料餐盒不仅危害人体健康，污染环境，而且其生产、销售、使用也与《食品卫生法》、《产品质量法》、《环境保护法》等法律相冲突。因此，国家和市里有关部门出台的文件对“禁白”来说是有法可依的，相关职能部门绝对有权查处发泡塑料餐盒。

　　然而，由于市场上的商户和中小餐饮企业众多，工商部门实在没有足够的人力去查处。再者，有的餐盒到底是不是环保产品，必须经环保部门检测，他们没有能力进行鉴定，因此工商部门在“禁白”上执法有一定困难。据介绍，近期，工商部门将开展一次食品领域专项检查，经营使用不可降解的发泡塑料餐盒也在被查处之列。本报记者林凤斌