聚焦柳州出租屋(1)望闻问切：大多刑事案涉及租屋

　　广西新闻网-南国今报记者 钟华 陈杰

　　在2005年《南国今报》全文库查询中输入“租住”一词，能查到146篇稿件，其中绝大部分是关于公安、工商、文化等执法部门查处各类案件的报道。

　　春节过后，大批周边县乡的流动人口涌入柳州，又到了房屋租赁交易的旺季，三教

九流的人又纷纷出现在一些出租屋集中的“城中村”和小区里，柳州治安正面临新的挑战。

　　柳州市出租屋的管理现状如何，存在哪些问题，解决之道在哪？我们从今日起推出系列报道，与读者一起就此展开探讨。

　　龙城暂住人口达43．7万

　　小韦带记者走进北雀路的一条狭窄巷道，绕过几个用石棉瓦搭盖的棚子后，他掏出钥匙打开一扇门，说道：“到了，这就是我的住处。”记者一看，只见约5平方米宽的小房间内，光线昏暗，摆着一张单人床和一个破烂的床头柜。屋外搭了个简易石棉瓦棚，棚子里是灶台，上面放着锅碗。

　　小韦是从柳江县三都镇来柳打工的农民工，他租住在这里，每月房租仅为20元。这是连日来记者采访的多处出租屋中，租金最便宜的一处。3天的采访中，记者见过一些刚装修完的新房，100平方米，家具、电器齐全，每月租金达千元。但见得最多的还是租金在百元左右的平房。

　　记者来到革新路八区西片一带，只见七八排平房平行排开，每排平房之间相隔不足3米，过道中挂满晾晒的衣物。走进其中一间房子，房梁上还挂着打点滴的输液瓶，房内杂乱不堪，其中一个房间还被改成了猪圈，养4头猪，猪圈的气味充满了整间房子。记者问租住在此的一对夫妻：“把房间改成猪圈，房主会同意吗？”丈夫说：“房主收了租金后，我们在这里做什么他不管的。”

　　据柳州市公安局户政科副科长涂强介绍，经公安机关登记，截至去年11月30日，柳州市区内共有房屋出租户19472户，出租房屋48756间，暂住人口437446人。其中，鱼峰区有出租屋1．7万余间，居四城区之首。出租屋主要分布在天山路水南村和荣军路一区二区的驾鹤村等“城中村”附近，以及莲花村附近的城乡结合部。柳南区登记的暂住人口最多，有15．5万人，出租屋有1．3万间，主要分布在菜园屯、龙屯村、磨滩路、柳邕路一带。城中区和柳北区分别登记出租屋8452间和5811间，阳和新区则只登记了3000多间。

　　“虽然公安部有规定，房屋出租户须主动向公安机关申请登记，但实际上，柳州的许多房东并未依法申报，我们只能派户籍协管员挨家挨户地登记。”涂强同时表示，这些数字大体上可以反映出柳州市出租屋的分布状况，但还是有部分难以登记到，如一些新建小区和机关、企事业单位的宿舍内的租住户。

　　“城中村”违章建房坐收租金

　　2月26日下午，记者来到荣军路一区，走进几家墙壁上写有“有房出租”字样的民房询问，没想到大部分房间都已经租了出去。在不足100米的道路两旁，10多栋红砖楼房正在建设中，一位居民告诉记者：“房主早就有住房了，建房大部分是用来出租的。你看一楼都建成门面的样子，上面还有这么多的房间。”

　　记者在采访中了解到，随着城市建设的发展，在许多类似于荣军一区这样的“城中村”，菜农们拿到土地征用补偿金后，除将自己原来的平房拆掉，重建起楼房，自己居住之外，多出来的房间就用来出租。有些人靠出租房屋，一个月的收入达一两千元。柳州市规划局的一位工作人员告诉记者，这些“城中村”新建的房屋，相当部分是没有齐备的报建手续的。

　　金先生是柳州市某公司的管理人员，他在鱼峰区、柳北区和阳和新区都有房产出租。金先生说：“手里有了闲钱，不愿存在银行，想投资升值，因为忙于工作，又没有精力做生意，最好的办法就是购买房产。买了房子租出去，既能收租金，又有人帮看管房产，一举两得。”记者在采访中发现，和金先生持相同观点的房东有不少，他们第二套甚至第三套住宅的投资区域各不相同，有人看好市中心的繁华商业区，有人更愿意投资柳邕路旧机场、柳北片的新建生活小区。

　　住在城中区青云路的韦伯对记者说：“原来住在这里的许多人，赚了钱，买了新房子，都搬出去了，旧房子就留给我们这样不肯搬走的老人和租客住了。”许多类似的未经改造的旧城区、老房子，也都成为了出租屋的聚集地。

　　大多刑事案涉及出租屋

　　“在我们大队所侦破的刑事案件中，有90％是外来人员流窜作案，他们的落脚点多般是出租屋。”柳南公安分局南站刑侦大队大队长周钢向记者介绍说。为此，公安机关对出租屋和暂住人口的管理做了大量的工作。社区民警和户籍协管员深入社区，挨家挨户登记出租屋和暂住人口的情况，与附近居民进行交流，及时掌握辖区内出租房屋和流动人口的情况。

　　今年2月初，南站派出所社区民警尹都升在日常管理工作中获得线索，辖区红桥路三区内有人利用出租屋进行卖淫嫖娼活动。2月21日晚上9时许，派出所3名民警带着巡防队员采取行动。守候不久，民警们就在一栋5层楼的附近发现情况：一名可疑女子不停地与路过的男子攀谈，随后带一名男子进了楼房。可那女子上楼时，将楼下的铁门反锁了，民警没有贸然采取行动。约10分钟后，一名住客回来，打开铁门，民警立即进入住宅检查。

　　楼房内走廊昏暗，没有灯光。经过调查，民警得知，这栋楼从2楼以上，每层有4个房间，房主并不住在楼内，16个房间都是出租房，每个房间都安装有铁门。民警们在突查中，共抓获3对龌龊男女。

　　荣军派出所暂住人口管理站的一名户籍协管员告诉记者，他们在平时的上门登记暂住人口工作中，常常接到反映：租住在某间房子里的人，正在从事违法行为。接到的举报涉及卖淫嫖娼、盗窃、抢夺抢劫及贩卖六合彩资料、黄碟非法出版物等违法犯罪行为。他们将收集到的线索及时向派出所汇报，警方经过调查后采取行动，常常多有“斩获”。

　　制假传销藏身出租屋

　　2005年末，今报记者对柳州市的死鸡鸭制售窝点进行了一次暗访，记者在采访中发现，这些死鸡鸭的制售窝点，全部藏身在出租屋中。

　　去年11月15日，柳州市工商局长塘工商所在该市白露乡明渠新村，查获一个专门加工病死鸡鸭的黑窝点，当场查缴病死鸭近200只。该窝点的生产场所就是一套带院子的出租屋。查处中，检疫执法人员一眼便认出了该窝点老板韦某，并叫出他的名字。检疫执法人员说，韦某因加工、贩卖死鸡死鸭已被查获过多次。以前，他在黄村、静兰也干过制售死鸡鸭的勾当，原来的窝点被查后，他又在白露乡另起炉灶，而且每次都是利用出租屋进行非法生产。

　　工商执法人员告诉记者，他们查获的制假、贩假、制售劣质食品等窝点，几乎全部在出租屋。不法分子选择出租屋，主要是为了逃避打击。他们从事非法生产，本来成本就低，生产假酒，只需要一些旧酒瓶和外包装，死鸡鸭的收购价格也十分便宜。在出租屋中，不法分子只需要添置一些简单的设备，就可以生产加工了。一旦窝点被发现，他们能逃则逃，反正窝点中的原材料和设备丢弃了，损失也不大。逃不了被处罚，也可以耍赖：“没有钱！”等风头过了，换间出租屋，另起炉灶，又重新开张。

　　在执法中，工商部门还发现，所有的传销窝点，也藏匿在出租屋中。前些年，柳州市的非法传销活动相对猖獗的时候，工商部分曾作出分析：大量出租房的出现，以及配套管理措施跟不上，成了非法传销活动得以迅速蔓延的重要原因之一。2004年的“1·24”传销杀人案，就发生在跃进路某生活小区的出租屋中。3名从沈阳来柳的传销人员，受骗血本无归，铤而走险谋财害命，对上线狠下杀手，一天之内，3罪犯在居住的出租屋内连杀6条人命。

　　出租屋中存在的种种问题，正在对柳州市的社会治安状况造成威胁。人们不禁要问：出租屋怎么了？病因在哪里？欢迎广大读者拨打今报热线13397720000、2865454参与讨论，并请关注我们随后推出的连续报道。编辑：杨东作者：钟华 陈杰