建设局长真诚话城建　新区不会再有“拉链路”

　　立交绕城缓解拥堵周明佳 摄

　　●东南二环教训不能重演●二环体系无红灯

　　●绿化将更有前瞻性●对“拉链路”痛定思痛

　　2003年，省、市政府确定了建设现代新昆明的宏伟蓝图。昆明的老百姓看到自己所居住的这片热土的城建重要指标发生了一系列变化：320国道、官南立交、近日公园下穿等一批重点工程先后竣工，二环路以内道路总长986公里，城市人均拥有道路面积10．14平方米，全市建筑业总产值年均增长14％，全市房地产业年均完成投资120亿元……这个有着1240年历史的城市，基础设施承载能力、服务功能、投资环境和人民生活质量有了明显改善，昆明的城市建设迈入了良好发展时期。

　　【对话】整治入滇河道采莲河

　　记者（以下简称记）：提起重点工程建设，很多百姓似乎首先想到的就是建设局。那么除了城区道路建设等工作外，建设局还负责哪些方面的工作？

　　陈松群（以下简称陈）：实际上，城市基础设施的建设都需要很多部门一起参与。过去几年，除了主城区交通综合整治外，我们还抓了水环境的建设、道路交通建设、营造城市商业氛围等工作。比如水环境方面，我们整治了入滇河道之一的采莲河，其河道改造、清水回补、清污分流等工程都为今后整治入滇河道摸索了经验。

　　在道路基础设施建设、城市商业氛围打造等方面，建设局都做了不少工作，为“十一五”建设的开局作了一些铺垫。

　　广福路两年完工

　　记：呈贡新城和城郊等地的一些建设情况如何？

　　陈：即将完工的新昆洛路就是为新区的拓展奠定基础。另外，东三环工程为“十一五”东南二环的交通改造提供了条件，这些都将在本月完工。广福路改扩建工程也计划在2007年3月份完工。这些都是为城市的未来发展作铺垫。

　　不重蹈东南二环覆辙

　　记：一些市民提到春节后对新昆洛路上违法建筑的“第一拆”以及现在正进行的东南二环拆迁改造，你是怎么看待这新旧两拆间的区别和联系的？

　　陈：东南二环是为了解决昆明的交通问题而杀出的一条“血路”。昆明对东南二环的拆迁改造投资大、力度大，而且规划思路明确。过去那里由于管理的失控，使得周边的无序建设泛滥成灾，规划的正常实施受到阻碍，给城市布局带来不良影响。所以此次东南二环的改造，首要的是拆迁无序建设，而不是工程本身。我们一定要吸取这些教训，在规划上用“铁手腕”。地方政府在管理上也必须按已定规划严格控制，严禁无序建筑的泛滥，再不让新昆洛路等新建道路重蹈规划失控的覆辙。

　　综合交通体系缓解压力

　　记：从去年开始，昆明城区的主要道路在高峰时段的车速已达到21．2公里／小时，很多市民仍然反映车辆拥挤，车速过慢。

　　陈：昆明近年来的经济发展超过了很多人的估计，特别是昆明市私家车的万人拥有率在全国居高，有限的道路面积和不合理的道路网络之间形成矛盾。现在改扩建道路，修一条挤满一条，解堵效果并不明显。只有建成整体的综合交通体系，才能最大程度地缓解矛盾。

　　我们在规划上确定了东、南绕城，使昆明这两个方向的车辆能顺利过境。东三环在本月底完工后，先把货运车和过境车疏出，也为东南二环改造腾出道路。今年还设想逐步实现二环体系无红灯等，通过综合交通工程缓解城市道路的压力。到2008年，基本完成主城区一环、二环、三环道路改建工程，并基本形成绕城路网通行系统，强化城市出入口交通与区域公路网的联系。

　　二环体系无红灯

　　记：请详细解释一下“二环体系无红灯”。

　　陈：我们和规划等部门在考察其他城市的做法时选定了广州模式，就是“高标准、疏功能、多密度地进行交通综合工程整治”。“高标准”即道路的标准要高，在整个二环体系中无红灯，车行20分钟就可以从城市中迅速上到二环，然后迅速迂回到另外方向，绕行井然有序；“疏功能”指的是节点的改造，因为所有道路都挤在节点上，比如从春城路右转下来就与机场出来的车辆遭遇，大家都堵在节点上。今后，26公里的二环路上有17座桥，“给出不给方便”，该疏则疏；“多密度”则是指除了节口外，各支、次干道的整治有序。加速城市的“微循环”是“十一五”期间交通整治的重点。

　　建4个公交车保养场

　　记：除了从基础设施建设和交通综合整治方面来改善交通拥堵外，还有其他方法吗？

　　陈：城市交通拥堵是很多城市都面临的难题。结合昆明的实际，有关方面认为解决的办法是交通网络合理、城市人口疏散以及大力发展公交。于是，我们有了新城建设，以便疏散一部分城市人；有了公交优先的措施，使得市民出行分担率提高。

　　一部公交车可以搭乘数十人。在今后3年，我们将通过在主城东南西北各建一个公交停车保养场以及形成现代快速公交系统、优化公交线网等工作来进一步提高城市公交的出行分担率。绿化将更有前瞻性

　　记：在以往的“公交优先”中，出现了一些道路挤占绿化带的现象。现在昆明要“创园”，百姓呼唤“让绿色更多一些！”那么，在未来大力发展公交时是否又会面临“退绿让路”的局面？

　　陈：过去因为道路面积窄，所以在改扩建中曾有去除一些零散绿化地的情况。现在昆明开展“创园”，各界的观念也在改变，绿化开始要上档次，而且留得住。所以昆明见缝插针，集中建了金碧公园、茶花公园等绿地。很多临时违章建筑拆除后也在集中建绿地。今后新修的东三环和即将要建的东南二环，绿化地都将超过30％。这也使城市绿化更有前瞻性。

　　痛定思痛“拉链路”

　　记：作为一位城市建设参与者，同时又是一位普通市民，你回头来看我们的城市建设，是否有遗憾或尚觉不足之处？

　　陈：遗憾确实有，就是建设的前瞻性不够，重复建设造成了浪费，群众意见也非常大，特别是城市“拉链路”的问题。因为很多工作条块分割，不能一盘棋定局，所以今天挖、明天挖。另外，在城市施工的管理上我们也有所欠缺，特别是对一些野蛮施工没有加强规范，所以在我们今年的工作中，抓文明施工也是重点之一。

　　对于“拉链路”，我们在痛定思痛中吸取了教训，所以在新区建设中充分考虑了这些因素，一次性建成公用管道，里面可以开车，不会再重复那样的错误。

　　会客嘉宾：

　　昆明市建设局局长陈松群

　　百姓关注：未来几年的城市建设情况；城市交通拥堵如何破解；“拉链路”现象今后如何消除等。

　　张雅棋(春城晚报)