龙岗推广“六约模式”成效显著

　　聚焦“深圳人民调解”系列报道之五

　　龙岗推广“六约模式”成效显著

　　有助营造和谐稳定社会环境

　　本报记者吴涛通讯员晓马王琛

　　2005年9月2日，龙岗区委、区政府在横岗街道六约社会调委会专门召开了推广人民调解“六约模式”的现场会，印发了《关于在全区推广人民调解工作“六约模式”的实施意见》，在全区范围内全面推广“六约模式”，逐步实现了社区人民调解工作有专职人员、有专门场所、经费落实、制度规范、运作科学的新格局。

　　因地制宜推广“六约模式”

　　记者在采访中了解到，早在2005年初，龙岗区委、区政府就在充分调研的基础上，及时总结出横岗街道六约社区“政府主导、社会参与、专兼结合、网络化”的人民调解“六约模式”。

　　为了使“六约模式”这一在基层工作中总结出来的新时期人民调解工作的成功经验充分发挥作用，龙岗区在“六约模式”横岗化的基础上，从2005年9月开始，在全区范围内全面推广“六约模式”。

　　在推广过程中，除区委、区政府在六约社区召开现场会，印发《实施意见》外，作为主管部门的区司法局也积极主动地指导全区的人民调解工作，各街道、社区根据实际情况，因地制宜地制定了推广“六约模式”的实施规划。其中，布吉街道转发了区委、区政府关于推广“六约模式”的文件，对社区推广“六约模式”工作作了进一步部署。龙岗街道大胆创新整合调解信访力量，实行调解委员会、信访办两块牌子，一套人马。平湖街道在该街道公开招聘10名调解员，由街道司法所组织为期3个月的培训后分配到社区担任专职调解员，由街道办统一管理。横岗街道组织所有社区调解员分批到六约调委会跟班学习，交流工作经验，并率先完成了“六约模式”横岗化。

　　调委会实现标准化管理

　　“随着‘六约模式’在全区的推广，目前，我们全区127个社区调解委员会正在努力争取全部达到人员专职、场所专门、制度完善、机制健全、档案规范的标准。”龙岗区有关负责人对记者这样说到。

　　通过全面推广“六约模式”，龙岗辖区内的社区调委会全部达到“五有”（有房子、有章子、有牌子、有标识、有台账）、“四落实”（场地、人员、报酬、工作落实）的标准。在调解程序上，建立了“四统一四规范”工作制度，在统一收案、统一研究案件、统一制定调处方案、统一进行人员分工的基础上，确保收案、调处、移交、档案四个环节规范操作，纠纷材料一案一档，实现档案管理规范化，建立了调解工作考核奖励机制、矛盾纠纷预防机制、调解信访治安联动机制。目前，区司法局已经开始制定推广“六约模式”工作的考核验收标准，着手进行检查验收，今年4月份前，全区127个社区将全部完成“六约模式”推广工作。

　　“政府花钱购买服务”

　　“向基层群众提供法律服务本身就是政府的责任和义务，政府通过财政支持和指导，支持人民调解承担起辖区纠纷解决功能的同时，还能有效地实现对基层社区的控制和指导。”龙岗区有关负责人告诉记者，龙岗在推广“六约模式”的同时，也向群众推广这种“政府花钱购买服务”的新型理念，通过推广“六约模式”，对龙岗区经济发展、社会稳定产生了积极的作用和影响。

　　一方面，“六约模式”在龙岗的全面推广，有助于区委、区政府创造和谐稳定的社会政治环境。通过推广“六约模式”，把人民调解工作做深、做细、做扎实，使人民调解的工作质量和社会公信力全面提升，人民调解在维护社会稳定方面的积极作用就得到充分发挥。

　　另一方面，通过推广“六约模式”，社区调委会承担大量的民间纠纷，说服纠纷双方当事人互谅互让，使矛盾纷争在相对平和中妥善化解，能使纷争双方免除诉讼之累。以法为据，以理服人，以德感人，为纠纷的双方打开了心锁，有利于修复和谐的人际关系；也有利于今后邻里之间、亲友之间、个体和群体之间的长期友好相处，有利于社会稳定。

　　此外，通过推广“政府花钱购买服务”的新型理念，政府通过财政支持和指导，支持人民调解承担起辖区纠纷解决功能的同时，有效地实现对基层社区的管理和指导。同时，通过推广“六约模式”，进一步加强人民调解的规范化和专业化建设，也可以不断提高人民调解的效力、影响力和公信力。