如何解农民“别墅”里的就业难

　　家似别墅住不得 离乡背井打工去

　　□绵阳现代农业科技示范区日新村居民渴望家门口找工作；

　　□由于周围企业没有足够的吸纳能力以及当地村民自身素质的限制，大部分青壮年劳动力不得不外出打工；□管委会说，要实现村民家门口就业，还需一个长远的过程。

　　记者近日在距绵阳市区约10公里的现代农业科技示范区日新村小区采访时发现，这里一栋栋漂亮“别墅”的户主，全是周围失地的农民。由于周围企业没有足够的吸纳能力以及当地村民自身素质的限制，大部分青壮年劳动力难以在家门口就业，不得不外出打工。“其实我们不想走。”一位刘姓小伙子说，好不容易修好的房子没来得及享受就要离开，实在有些不舍。

　　A .居住篇

　　远看是“别墅” 近看是农屋

　　2月23日上午，我们来到距离绵阳市区约10公里的日新村小区。当一排排红瓦黄墙的新式单体洋楼气势恢宏地出现在眼前时，我们仿佛置身于欧洲繁华小镇。洋楼为仿欧式建筑，有两层和三层两种，统一采用米黄色外墙砖和红色欧式瓦，门窗边缘均装饰仿古罗马浮雕。小区门口，牌坊上“日新村”3个字在阳光下熠熠生辉。

　　走进小区，进门处村委会办公楼地面上杂草丛生，房屋之间空地上，房主们“因地制宜”地种满了胡豆、青菜、葱等各种蔬菜。小区主干道旁竖立着一排木桩，电线从木桩上牵入各家各户。我们走进一姓蔡的农家“别墅”，蔡家除铺了地砖外，墙上只是简单地抹了一层水泥，房间内没有任何装修，也没有什么家具，屋里停放着一辆旧自行车，墙角撂着几把老式竹椅。“别墅”里没有通天然气，他们还是用柴禾煮饭，厨房被烟熏得漆黑。

　　按规划修建 拿补助建“别墅”

　　房主蔡大姐讲述了修楼始末：他们一家三口原为日新村5社村民，有2.4亩耕地，有占地面积约200平方米旧瓦房。2002年底，耕地和老屋被前来投资的企业占用，一家人便响应农科区管委会号召，于2003年4月来到规划中的日新村小区内建起了新房。房屋拆迁中，管委会按照每平方米70元与每平方米100元两种标准，一次性赔偿了拆迁费用1.7万余元。

　　管委会规定，凡按照统一规划的户型修建，管委会发给3000元至6000元不等的户型补助。蔡家按规划要求，修建了一幢占地面积76平方米的两层小楼，获得了管委会发给的3400余元户型补助费。由于家境困难，新房修建中使用了部分旧材料，建房仅花费5万余元，但蔡家还是欠下了2万多元债务，其中包括1.7万元信用社贷款。

　　“修房的人普遍欠了债。”不少大爷大娘纷纷围过来向我们介绍情况，“但与以前相比，住房条件确实得到了很大提高。”

　　B.生活篇

　　土地被占用后 每月领生活费

　　据了解，日新村村民土地被占用后，管委会视占地情况按月发给生活费，土地被全部占用者成人每人每月可领取生活费110元，16岁以下儿童每人每月领取生活费55元。蔡家土地全部被占用，管委会每月发给其一家3口共计275元生活费，为了维持基本生活和偿还银行贷款，蔡某夫妇不得不常年外出打工。

　　由于政策原因，日新村小区内的居民目前尚未拿到房产证，房子无法出售；由于离市区较远，房子没有人租，靠房吃房的愿望落了空，这笔政府发的生活费便成了“别墅”主人们重要的生活来源。

　　改善住房条件 修建全是自愿

　　下午，记者来到农科区管委会采访了相关部门。据了解，2002年以来，绵阳市农科区内共规划和修建了日新村、白山寺村、活观音村、五道坪村商业城等4个小区。其中，日新村小区从2002年初开始修建，是4个小区中修建最早，目前相对完善。

　　“修建小区全是村民自愿。”农科区征地拆迁安置办公室副主任谢再周说，小区建设中，对按照统一规划户型进行修建的村民，根据建房大小，有关部门每户实施3000至6000元不等的户型补助，并为建房村民提供银行担保。目前，日新村小区已建成的237户新房中，全部自愿采用了管委会规定的样式。考虑到村民的实际承受能力，管委会对房屋的内部装饰和使用材料没有进行明确限制。谢说，新房建成后，不仅改善了村民的住房条件，也方便了管理，是村改居的大势所趋，而且做法也不算太超前。

　　要过好日子 还需广开门路

　　“领取生活费比种地划算得多。”谢再周给记者算了一笔账———以人均一亩耕地计算，大春种水稻，亩产1200斤，价值720元，小春种小麦，亩产600斤，价值360元，共计收入1080元，除去各项支出约500元，获利润约580元，远远低于管委会发给村民的每月110元。由于大部分村民失地后已经农转非，管委会还对符合条件的村民发给10至50元不等的城镇居民最低生活保证金，以保证这部分村民收入达到160元的低保标准。

　　“这些还仅仅是村民不需劳动就能得到的。”谢说，村民可以把以前种庄稼的时间和精力用于获取其他经济收入上，只有广开门路，拓宽来源，才能过上好日子。

　　C.就业篇

　　劳动密集企业少 村民难达用工要求

　　我们在小区内很少看到年轻男子的身影，“青年男子都外出打工去了。”一刘姓小伙子解释说，由于没有了土地可以耕种，小区里的壮劳力春节后便陆续前往北京、新疆和沿海城市打工去了，“再过两天我也要走了，到北京去建筑工地打杂”。据日新村村委会主任张永平介绍，小区内目前居住近千人，其中常年在外打工的壮年男劳力300多人，年轻女劳力近300人。

　　农科区管委会劳动保障服务中心劳动就业科科长张兴民说，管委会在引进项目时，都对前来投资的企业提出同等条件下优先录用本地村民的要求，但由于各种原因效果不理想。农科区成立前后引进项目达110余个，但已经建成和在建的项目仅有30多个，而且项目中没有劳动密集型企业，对劳动力的需求量不大。同时，引进项目多为农业科技项目，周围村民基本上达不到企业用工要求，用人单位只好从其他地方招工。

　　招工来了百人 够条件只有10余人

　　“两年前，我们厂刚成立的时候，曾对外招收了200名民工。起先，我们把主要招工对象定在日新村，但是来了100多人，够条件的我们只招到10多人。”日新村某外来投资企业的张总告诉我们，“当时一些前来报名的村民有的说我们的工资低，有的又说工作太累，刚开始时，他们总以为外面遍地都是黄金，结果有的碰了一鼻子灰，又回到我们厂的人都有。”张总说，通过在家一段时间的“待业”和体验在外寻找工作的艰辛，目前不少村民已经能够正确面对就业和“待业”。

　　创造就业岗位 加大培训力度

　　“目前，我们正在为村民们留在家门口工作创造条件。”张兴民说，一方面管委会将加大招商引资力度，提高项目签约后合同履行的成功率，创造更多的就业岗位；另一方面，加大对村民的培训，逐渐使更多的人具备家门口就业的技能。据介绍，2005年管委会对3000多名失地农民进行了就业培训，但获得相关资格证书的仅有300余人，其中近200人进入了当地新建成的企业。张兴民解释说，由于职业资格证书培训成本太高，目前更多的是就业引导性培训，以方便村民们外出打工，“要实现村民们家门口就业的愿望，还需要一个长远的过程。” 文/图丁伟记者廖兴友

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