环保专项行动纪检监察部门牵头抓，挂牌督办案件查事又查人，部门联动的执法机制让江苏省泰州市的挂牌督办案件件整治到位 借督察之力 除污染痼疾

　　本报记者 高杰

　　江苏省泰州市在近两年的环保专项行动中，环保部门借助纪检监察部门的实力，确定了十大挂牌督办案件和61家各县、市、区挂牌督办单位，并最终铲除了这批污染痼疾，促进了区域环境质量的改善。

　　泰州市环保专项行动已开展两年，也取得了一定的成效。但是，由于整治力度不足，仍有一些环境痼疾迟迟得不到铲除。部署2005年关于整治企业违法排污专项行动时，泰州市环保局抢抓机遇、超前筹划，主动向泰州市纪委汇报了这次专项行动的情况，积极争取纪检监察部门的支持。同时，市环保局拍摄制作了《污染还在继续，我们仍需努力》的纪实片，真实反映泰州市环境污染现状，曝光了一批环境问题突出的违法企业。这部纪实片播出后，引起市委、市政府、市纪委领导的震动和关注。

　　2005年3月18日，泰州市在全省率先成立了由市委常委、市纪委书记陈国华任组长的整治企业违法排污专项行动领导小组，在全市形成了纪检监察牵头抓、成员单位认真抓、责任单位具体抓的领导机制和工作格局。专项行动领导小组迅即开展了“百日整治”活动，并狠抓责任落实、督察督办、责任追究等工作，推进了区域内突出环境问题的专项整治。

　　泰兴经济开发区现有63家化工企业，污染物排放量占全市总量的75％以上。面对开发区里的化工企业临近长江、排污企业偷排行为十分隐蔽的情况，在2005年专项行动中，泰兴市纪委、环保局领导带队抽调10名业务骨干组成调查小组进驻开发区，对区内所有企业认真组织现场调查，抽干河道蓄水，封堵偷排偷放的管网。对存在问题的单位实行一厂一策、限期整改，有效制止了企业违法行为。区内企业偷排偷放行为被打击后，开发区污水处理厂的污水收集率大幅度上升，污水处理厂扭亏为盈。

　　泰州市还依靠纪检监察部门强化了督察督办，加大了责任落实力度，对每一个挂牌督办单位均明确了整治责任人和督办责任人。对10家市级重点挂牌督办单位，由各地纪委书记、分管市长、环保局长为督办责任人；对各县、市、区挂牌督办单位，实行领导挂钩、分工包干责任制。

　　泰州市专项行动领导小组也切实加大督察力度，组织十多次联合督察，多次召开方案过堂会、专题交办会、现场督察会，做到查事与查人相结合。对整治措施不力、整治进展缓慢的单位，加强了对督办责任人的督察，明确整改要求。

　　重庆特殊钢(集团)靖江钢厂长期烟尘超标排放，附近居民深受其害。此厂2005年被挂牌督办后，钢厂仍以负担重、效益差为由拖延整改。泰州市专项行动领导小组专门约请靖江市市长进行面对面的沟通和提醒，希望其敦促钢厂整改。市长当即表态，靖江钢厂的整治工作既是企业的责任，也是政府的责任。若钢厂逾期不完成整治任务，将实施停产治理。在短短的一个月内，钢厂就投资200多万元新建了污染治理设施，实现了烟尘达标排放。

　　位于泰州经济开发区的第一铝材厂有限公司超标排放，多次被省市新闻单位曝光。被列为挂牌督办单位后，企业仍不重视。在泰州市专项行动领导小组对其进行专题督察、环保部门对其做出行政处罚的同时，市纪委领导对开发区负责人进行诫勉谈话，明确指出:“再不整治就要查人，不仅查企业负责人，还要追究督办责任人的责任。”一个月后，问题得到了圆满解决。

　　在2005年专项行动中，泰州市环保局把兴化市戴南镇酸洗废水污染整治列为全市“十大挂牌督办案件”之首。戴南镇是全国闻名的“不锈钢之乡”，全镇拥有不锈钢生产加工企业近2000家，其中，512家从事不锈钢酸洗加工，每年用酸量达到10万吨左右，年排放废水达100万吨。由于大部分企业废水处理设施简陋，废水直排现象严重，对戴南镇及周边地区的水环境造成严重污染。

　　兴化市高度重视酸洗废水污染整治，由市纪委牵头负责，组织成立了戴南镇废水治理专项整治机构，下设6个整治组，分片由镇党委副书记任组长，24名镇级干部每人挂钩两个重点企业，全力推进酸洗生产加工向工业小区集中、酸洗废水进行集中处理。

　　在当地纪检监察部门增温加压的推动下，到目前为止，兴化市投资3000万元建设的两座日处理1万吨酸洗废水的污水处理厂已投入运营，投资1.2亿元、占地400亩的酸洗加工中心也已建成投入使用。全镇512家企业的酸洗生产线已全部拆除，其中340家已集中到酸洗加工中心新建酸洗车间、91家实现委托加工、48家租用其他企业车间加工、33家实施转产。

　　现在，戴南镇昔日酸洗污水到处横流的状况得到了根本改变，位于戴南镇境内的9条河流水质明显改善。戴南镇成功治理酸洗废水污染的做法，为产业聚集区的污染控制提供了宝贵经验。

　　自2005年3月泰州市以纪检监察牵头开展整治企业违法排污专项行动以来，共关停取缔污染企业近600家，立案查处环境违法行为1000余件，投入治理资金近3亿元，年削减COD排放量2800吨。特别是始终保持高压督察态势，使十大市级“挂牌督办案件”均通过检查验收，各县、市、区挂牌督办的61家单位也全部整治到位。