公开招嫖处罚虽分明，如何“定性”仍很难

　　公共场合拉客招嫖该如何处罚，在早已公布并于日前实施的新《治安管理处罚法》中有了明确的说法。然而记者接到读者报料，在南京北极阁广场附近，拉客女沿街拉客仍十分猖獗。昨晚，记者随即赶往现场暗访。

　　记者暗访：“玩玩”只要50元

　　昨晚9点许，两名记者来到南京北极阁广场附近，在报料人指引下，果然见到一名扮相妖娆的女子站在高楼门路北边。记者随即走上前欲“搭讪”，但该女子和记者对望了几眼，仍站在路牌下方不动。记者在附近稍微转悠了一下，再次装作不经意走近她后，该女子竟过了马路，到了北极阁广场的电线杆下面，隔着马路和记者遥遥对望。见“有戏”了，记者两人一起跟了过去。果然，到了该女子近前，她立即低头轻声和记者搭讪。据该女子说，“玩的”地方就在附近，只要50元就可以过去，怎么“玩”，就要看价钱了，最多不超过200元，“什么都可以做”，且保证“干净卫生”，绝不可能被警察发现。记者随后便以自己一行是两人，且她长得不好看为由，问对方是否有多人可供选择，该女子哼了一声，转过头不再理会记者，更不说出“玩的”具体地点在哪里。见此，记者两人便离开该女子，向丹凤街走去，不料，途中又遇到3名化着浓妆的女子。她们想必已见到记者和该女子搭讪过，其中一名女子还向记者两人吹起了口哨。记者疾步走过，一名年约40岁的女子还紧跟记者不放，问是否要去“玩玩”，见记者不搭理，这才罢休。

　　市民反映：广场拉客现象早就存在

　　在附近绕一圈后，记者又回到北极阁广场。一名锻炼身体的老年人告诉记者，他家就在附近，清晨晚间都要到北极阁广场来转两圈。这几名女子是北极阁广场的“熟客”了，还曾拉过他。算一算，这群拉客女到北极阁广场也有大半年了，只有春节期间消失了一阵子。几名在附近聊天的老市民听见记者正了解拉客女的情况，也七嘴八舌地加入了进来。据他们说，之前，拉客女只在鼓楼广场和解放门附近活动，北极阁广场建好后，因人气极盛，连带着拉客女也一同过来了。据其中一名老奶奶说，拉客女活动范围仅局限在广场边的人行道附近，但十分猖獗，有时，下午三四点就到广场边拉客了，最近情况稍微好转，但每晚9点后几乎都能见到她们。经常到广场来消遣的市民，对此意见很大。最近，这群拉客女再次游荡到鼓楼广场，还经常在两个广场之间晃悠，看着十分闹心。

　　处罚虽明确，操作却困难

　　市民反映如此之大，有关部门对此也多次整治，但拉客女为何仍如此猖獗？《治安管理处罚法》出台后，情况又如何呢？记者从警方了解到，在过去的《治安管理处罚条例》里面，对公共场所拉客招嫖行为并没有处罚规定，这就让心怀不轨者有了可趁之机。刚刚实施的《治安管理处罚法》第六十六条中则明确规定：在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。但怎样确定“拉客招嫖”的事实，仍是一个棘手的问题。一位民警告诉记者，拉客女虽明目张胆地在路边拉客，但行动十分小心。如果拉客被拒，警方即便从被拉者的口中得知了拉客女拉客的事实，这也只能是单方面口供；如果双方谈定好价格，这也只是有可能确认“拉客招嫖”的事实。因为一旦双方同时抵赖，确认的几率就微乎其微了；退一步说，即便是双方在街边接头后，到卖淫地点发生关系了，也不能就此确认是“拉客招嫖”，该民警曾经处理过一个案例：买卖双方被抓后，一口咬定他们是自愿的，是通过网络认识并发生一夜情的。所以，不管新《治安管理处罚法》如何明确处罚细则，如何确定“拉客招嫖”这个名目，都仍是一个相对困难的问题。

　　本报记者徐醒臧磊