人口多 文化低 培训少

　　■记者张平阳实习生赖玲

　　市农调队的一项调查结果显示，我市农村低收入农民家庭一般条件较差、负担较重，增收困难相对要大很多。可以说，农民增收的困难就集中在低收入农户身上。

　　根据对2005年收入最低的20％农户和最高的20％农户（根据纯收入由低到高排序，

取5等份中最低和最高两组）的比较可以看出，低收入农户增收困难集中在三个方面。

　　首先，低收入农户家庭人口偏多、劳动力负担偏重。市农调队的调查资料显示，2005年我市农民收入最低组农户家庭户均人口为4.35人，较收入最高组农户高出0.66人；劳动力负担系数为1.72，较收入最高农户高0.24。

　　其次，低收入农户家庭劳动力受教育程度偏低，这是制约其增收的一个重要原因。2005年我市农民收入最低组的农户劳动力中，小学及小学以下文化程度的比重为12.64％，较最高收入组农户高出3.17个百分点，而高中及高中以上学历比重为19.23％，比最高收入组农户低8.35个百分点。

　　第三，低收入农户劳动力接受过专业培训人员的比重远小于高收入农户。最低收入组农户受过专业培训的劳动力比重仅为12.09％，而高收入组则高达32.59％。低收入农户不只分布在郊县，郊区中也有大量的低收入户。这说明一方面自然条件对农民收入增长有较大影响，另一方面农户家庭情况、家庭负担等也是影响农民收入的重要因素。

　　全面建设小康社会的重点和难点都在农村，千方百计提高农民收入、推动农村经济发展是实现这一宏伟目标的必由之路。针对我市农民增收问题，市农调队提出四条建议：

　　———继续把惠农政策落到实处。解决农民增收问题应从长远的战略目光加以引导，让农民在优惠政策面前依靠有利条件自己创造机遇，从心理上解除农民负担。

　　———进一步加快城镇化过程，逐步改善农村的基础设施状况。城镇化不但有利于改善农民生活环境，而且对解决农村剩余劳动力有极大的帮助，促使农民进入二、三产业，增加工资性收入。

　　———政府在专业、技能培训方面要予以引导和支持，提高农村劳动力素质。市农调队的调查显示，2005年我市收入最低组农户中愿意接受专业、技能培训的人数，占未受培训劳动力的比重高达64.38％。

　　———大力推进农村信贷工作。资金短缺是制约农村经济发展和农民增收的主要因素之一。因此，要增加农民收入，政府必须在资金方面加大支持力度、扩大农村信贷资金投入。这无疑是一种较好的解决农村资金短缺的办法。