走进“地雷战”之乡：后进村甩掉不光彩帽子

　　 家里添了手扶车

　　拖拉机、饲料筐、锄地家什……走进海阳市小纪镇后沙埠前村农民赵雪娥家，小院子满满当当。忙着在平房上搓玉米粒的赵雪娥黑黑瘦瘦，谁也想不到她是4户

　　獭兔养殖户的技术“师傅”。说起这事儿，赵雪娥连连摆手：“俺可不算啥师傅，

要不是有工作组送给俺的那4只獭兔，俺现在还在为孩子的学费发愁哩！”

　　赵雪娥今年45岁，两个孩子一个念大学一个上小学。几年前，家里的收入全靠一头老母猪，一块地，家里一年的收入还不到三千块钱。提起以前的日子，她一肚子的苦水：“孩子上大学一年得花费一万多，小的一年也得两千多，俺一个种地的农民，这可要了俺的命啊。从前，俺最犯愁出门去借钱，左邻右舍日子过得都紧巴，不好张这个口啊！”

　　海阳市小纪镇后沙埠前村一共142户382人，两委干部6个人，村不大，矛盾挺多。“那时候，两委闹不合，全村人都知道。村支部书记在大喇叭里广播让交提留款，村委会主任上村民家说不让交，你说俺老百姓听谁的？”

　　“工作组才下来时，俺们也没当回事，寻思着能帮俺老百姓办啥事啊？可别说，还没过多长时间，扶贫款也下来了，水也上山了，多少年没法解决的事解决了。工作组还给俺送来四只獭兔，让俺学技术，试着搞养殖，俺心里欢喜得不行！心里觉得有盼头了！”

　　赵雪娥一心一意开始摆弄起獭兔饲养。左邻右舍看着她家里养獭兔，心里都犯嘀咕：养这么个小东西，能赶上养头大母猪挣钱多吗？2003年，獭兔13元一斤，一只獭兔重量最少四五斤，半年后，1000块钱就进了赵雪娥的钱匣子。数着票子的她乐开了花：小儿子的学费不用愁了。看到赵雪娥富了，周围邻居们赶着上门请赵雪娥当“师傅”。她把自家的种兔匀给了刘克军、修长勇等4位邻居让他们一块搞养殖。

　　目前，赵雪娥的獭兔已发展到80多只，仅獭兔一项，去年就为她挣回了4000块钱！高兴的她和丈夫一商议，把早就看好的新手扶拖拉机开回了家。看着村民们盖大棚、搞养殖，赵学娥的丈夫心里也活动开了。他们看好了种植银杏树这个项目，“累是累点，可想到日子有盼头了，心里高兴着呢。”这不，春天刚来临，赵雪娥一家就开始忙活起来。

　　山沟吃上自来水

　　沿着笔直的乡间公路前行，路两侧冬青泛翠、果园片片。这哪里有后进村的影子？来到海阳小纪镇五虎岭村村委会大院，一位穿着灰色毛衣，头戴小帽的老汉吸引了记者的注意。

　　65岁的纪学武是在村委大院里的芋头加工厂打工。孩子都成家了，家里就剩下他和老伴。“以前俺村可穷了，粮食产量低，吃饭都成问题。外村人笑话俺村‘一亩小麦烙张饼’，穷名声在外，俺村的人出门都抬不起头啊。”

　　这个村共有205户人家550口人，村子不大，困难却挺多。天一旱，老百姓连吃水都成问题。村里只有一眼井有水，为了打水，村民得早上4点多走20多分钟的山路去排队。村民一年半年不洗澡，洗脸水得喂猪，洗手洗脸从来不敢用香皂。

　　人用水都这样困难，更别想饲养大牲畜了。村里的农田都是“望天田”，只能指望着老天爷下雨。庄稼难伺候，大规模种果树当然更谈不上了。“工作组到俺村驻点后，就说帮俺们打井。开始村民们都不信，都在观望。可看着工作组忙里忙外没黑没白地为俺们忙活，村民们都坐不住了，自发组织义务工，两个月后井打出来了。”

　　有了水，村里的日子开始活络起来了。2003年，山头上栽的300亩沾化冬枣，今年就能结果；2004年，530亩大樱桃又落户，村子从无果村变成了果业大村，五虎岭出名了！以前，纪学武家里的收入只靠卖粮，现在村里有了水，村里就引进了芋头加工厂，纪学武一年下来在这里打工收入5000多块钱。“你看，我的日子挺滋润的吧？现在俺也和城里人一样，拧开水龙头就能吃上水！”纪学武乐呵呵地说。

　　盐碱地上搞养殖

　　沿着一条沙石路前行20多公里，就是辛家镇南姜家庄的养殖小区。门口十几只黑鸭悠闲自在，几十米的红砖墙、五六米宽大的铁皮门气派十足。走进院内，一排排的水貂笼内，毛皮油光闪亮的水貂窜来窜去。三年前这里还是一片盐碱地，而现在，已经有15户养殖大户在这里搞养殖，饲养的水貂最多时达到一万头。这里每户每年平均收入10来万，成了村里的“牛气户”。

　　村民王忠民是2003年开始在小区里养殖水貂的，开始也就是七八只，后来发展到300多只。“从划地到建养殖小区，都是包村干部帮着跑贷款，指着自己的那点积蓄，这事想也不敢想。”

　　村民王德和3年前还是名渔民，媳妇在家种点小麦玉米，一年挣个三五千元，几年下来，家里攒了4万块钱。但后来供孩子念大学，日子开始过得紧巴巴的。下乡工作组知道这个情况后，帮忙跑贷款、建厂房、买种貂、上设备，他自己凑了3万块钱，加上贷款3万，一共上了50多只水貂，后来达到200多只，去年一年收入6万多。

　　和他一样，村民姜玉蛟以前只有3000多块钱的收入，前年投入7万多元承包了村里的养猪小区，养了80多头猪，现在年收入达2万多。这样的“牛气户”，给村民们做了看得见摸得着的示范，村民们都心痒了，很多人开始准备上养殖项目。

　　“钉子户”来出义务工

　　随着车渐行渐远，公路两边的山坡越来越陡，石头围砌的梯田如同层层鱼鳞环绕在山坡上。距离东村镇20公里的朱吴镇吴家沟是全海阳市海拔最高的地方，通往村委会的水泥公路像是滑梯一样斜铺在山坡上。

　　小村里来了这么多的陌生人，村民都跑出来看，农妇陈显洋抱着孩子站在人堆里格外显眼。来到陈显洋的家，炕上还堆着玉米皮，旁边一个笸箩装着编好的玉米皮坐垫。“编一个5块钱。”她笑着说。

　　说起吴家沟过去的情况，陈显洋打开了话匣子：在朱吴镇吴家沟，有两件“家什”最常用，一个是挑水扁担，一个是水靴。村子在陡坡上，村里的泥土路不好走，到了雨天，雨水和着泥水往下冲，一不小心摔得鼻青脸肿。没有重要事情，村民都不出门。

　　工作组来了后，就着手给村民通水通电修路。修路时，有一家姓程的“钉子户”就是不拆。“你们把我房子拆了我没地方住，没地方放农用车、柴草垛。”干部们三番两次去做他的工作，他硬是不同意拆。看到他影响修路的进度，邻居们不乐意了：“为了你一个人，村里就耽误修路。路通了，大伙的日子都好过，你家的车也能顺顺当当开进村。你想想，人家工作组是为了谁？”在村民们劝说下，“钉子户”没了脾气，修路的时候还主动来出义务工。

　　解读 海阳 关键词

　　后进村：以前各镇区街道上报的所谓“后进村”，其实大多数都是发展水平居中上游的村。真正的后进村因为存在的问题多，短时间内整顿效果不明显，加上担心“家丑”外扬等原因，导致镇区街道一般不报或少报，从而使这部分后进村多年没有人管，矛盾越积越多。海阳市由市委组织部、公安局、计生局、农业局、信访局六部门对全市732个村分别积分，用这种方法选出班子最弱、经济最差、秩序最乱的后进村。

　　升级办：2003年，海阳市委率先在烟台市成立了后进村发展升级办公室，具体负责后进村的排查、工作规划的制订、日常工作的调度、督查以及驻村干部管理、考核和奖惩。所有驻村干部在保留原单位编制和原职称及待遇的前提下，工作关系、工资关系、组织关系与原单位脱离。工资关系转到市升级办，实行统一管理，组织关系直接转到所驻村，工作受镇区街道和后进村发展升级办公室的双重领导 。

　　“捆绑式”考核：对后进村转化效果的评价上，不定年限，一村一考，合格的就升级，不合格的就根据得分情况确定保级或降级。对个别转化成效特别显著的，经市后进村发展升级工作领导小组审定，可以破格晋级。达到三级的，调整出发展升级的范围，包村部门不再包帮，工作组可以撤出;达不到标准的，包村部门和工作组继续驻在村里，直到后进村全面转化。

　　记者感言

　　选好一个人，带活一个村。这是近年来不少干群关系紧张、经济发展落后的“后进村”由“乱”到“治”的启示。海阳市从解决农民最关心的问题入手，组织得力干部下乡，有重点地解决群众饮水难、运输难、致富难等实际问题，切实为农民办实事、办好事。在这一过程中，农民的心灵受到触动，对政府、对党的干部更信任，更依赖了，从而也加快了社会主义新农村的建设步伐。