揽才出新招 调动困难可“重建档案”当地有效

　　本报讯（记者 万建辉 通讯员 舒欣）“调动困难可重建档案”，年后进入人才流动高峰期，一些沿海城市来汉推出了这个揽才的“绿色通道”。有心跳槽者怦然心动，但又疑虑重重：档案真的可以重建吗？“绿色通道”是否真的畅通？

　　对此，湖北省人事厅有关人士6日表示，档案肯定不能重建，用“重建档案”来揽才会引发很多人事纠纷，流动意向的人才也应慎重对待此事。

　　本月2日，浙江瑞安市人才招聘团在汉表示，愿意长期在瑞安工作而商调不成的中高级人才，该市人才部门可帮助其“重建档案”，恢复相应工资级别，连续计算工龄。

　　此前5天，浙江嘉兴市人才招聘团来汉招人的《人才信息》中也有类似表述：“引进的人才如调动有困难，本人愿意以辞职、解除聘用合同等形式来我市工作的，市人事部门可办理重建档案手续，承认其原有身份、学历、工龄和专业技术职务。”

　　瑞安市人事局人才开发服务中心主任鲍红卫介绍，瑞安跨省招才活动已有9年，累计引进了1.5万名各类人才。仅去年就有160余人办理了重建档案手续，其中大部分是企业中高级人才，一部分是医疗卫生系统等事业单位引进的人才。

　　他说，“重建档案”只需本人申请，在瑞安的工作单位出具证明，瑞安市人事部门审核通过即可有效。而如果没有档案关系，引进的人才将不能享受诸如住房、安家费等优惠政策。

　　鲍红卫同时强调：“公务员调动不可以重建档案，重建的档案也只有在瑞安本地有效。如人才再流动到外地，重建的档案不能调出。”

　　对此，湖北省人事厅法规处处长兰为坤表示，根据有关规定，档案不允许被随意改动，也肯定不能重建。

　　湖北省人事厅调配处副处长王臻良认为，跳槽者可能知道原单位一些商业秘密，或在原单位承担的项目还没完成，或与原单位经济关系还没理清，因此用“重建档案”来“挖走”人才，可能会带来许多人事纠纷。

　　他同时表示，作为跳槽者，还是应该慎重对待原始档案；如果将来还要流动，新的用人单位要求转档案，重建的档案将不被承认；而原始档案又难以追回，跳槽者会陷入两难境地。

　　专家点评

　　“重建档案”提醒了什么?

　　中南财经政法大学教授 乔新生

　　如果档案不是强行留住人才的手段，“重建档案”的行为自然不会发生。我国现有档案管理方面的政策法规被打上了深重的“官本位”烙印，公权过多妨碍了私权，在人才流动上没有建立劳资双方是平等主体的法律关系。正因为如此，一些沿海城市才出现了“重建档案”一类的做法。

　　我国应及早完善法律法规，在不违反用人协议的前提下真正实现人才自由流动。任何企事业单位不得以不放档案为手段限制人才流动，公民对此类行为可提请诉讼，追究单位法律责任。包括国家机关、事业单位在内，签订用人协议时都应明确用工时间，对于提前走人的员工也可向法院提请诉讼。对于关键技术岗位和知晓商业秘密的特殊人才，用工协议里可注明“竞业禁止”条款，即人才离开单位后不得到同类行业有竞争关系的用人单位工作，否则原用人单位有权提请诉讼。