警察不敢轻易开枪眼看吸毒者提杀猪刀离去

　　本报讯 2月23日，公安部政治部人事训练局副局长樊京玉在公安部举行的“通报2005年中国公安民警因公牺牲负伤情况”发布会上表示，警察枪支应按照规定使用但也不要过度限制，要注意武力均衡的问题。

　　与此相呼应的背景则是，自进入21世纪以来，警察用枪开始受到了相应的限制。而2003年由公安部出台的5条禁令更是让警察在用枪方面受到更大的限制，也使得警察在实际工作

中陷入更多的尴尬境地。

　　清晨的阳光透过马山家阁楼上的窗隙，各种嘈杂的广播声笼罩着云凹镇。

　　被老婆叫醒后，马山断断续续地念完了儿子的“流氓作文”，刚穿好裤子的他下意识地一摸枪匣子，枪套未扣，空的。

　　马山双目圆瞪，脸上肌肉瞬间僵硬:手枪不见了。楼上楼下寻了个遍，却仍未见手枪的踪影。当他气喘吁吁的跑到派出所，闭着眼睛打开保险柜时，却发现里面依然没有手枪的影子。

　　“所长，我，我的枪，不见了，我一定把它找回来!”面对着所长空空的办公桌，马山言语结巴地检讨着，手里捏着的大檐帽瑟瑟抖动。

　　一切因手枪的丢失而发生了改变，马山开始了惊恐的寻枪之旅。

　　电影《寻枪》里的这一幕，成了当今部分警察对枪的态度的真实写照。进入21世纪以来，公安部关于警察用枪的规定和限制，让警察对枪的心态发生了较大的变化，压力也与日俱增。

　　“没有枪，走在街上心里总是不踏实”

　　2002年9月的一天凌晨零点，天气还有些炎热，巡警王大海和两位同事走在普陀路上。正当他们一路说着话继续往前走时，一位出租车司机迎面将他们拦住，并声称自己被抢劫了。

　　司机说，歹徒就在不远处的建筑工地的工棚内。此时，因没有执行公务，王大海三人的手枪已上缴了，手无寸铁的三人随手拣起旁边煤棚里的棒子、拖把和铁铲随同出租车司机走进工棚。

　　这时，工棚里闪出一个身形剽悍的男人，身上的墨色飞龙刺青忽腾腾的有些刺眼。王大海心里一紧，手里的棒子握得更紧了。

　　到了工棚里面，眼尖的王大海看见砧板上搁着一把雪亮的菜刀，他随手扔掉手里的棒子，赶紧将菜刀拎在手里。三人在工棚里搜查了半天，还是没找着出租车司机所说的歹徒。

　　“没搜到抢劫犯，我们一方面觉得遗憾，一方面绷紧的神经也突然放松下来。”时隔3年后，王大海回忆起那一幕，仍心有余悸。

　　王大海和同事的忧虑在于，手里的武器无法与对方匹敌，不仅连自身安全难以保障，更别说能逮着歹徒了。

　　“2001年以前，因为身上佩有枪，夜晚走在街道上，心里很坦然。而现在枪上交后，夜晚走在街道上心里总是不踏实。”王大海的一位同事说。

　　2001年，上级部门在管理上越来越严格。在不执行公务期间，枪支基本上都要上交。

　　2003年2月1日，公安部的“5条禁令”也随即出台。禁令规定:严禁违反枪支管理使用规定，违者予以纪律处分;造成严重后果的，予以辞退或者开除;严禁携带枪支饮酒，违者予以辞退;造成严重后果的，予以开除。

　　2002年的一次执行公务的经历，让箫铁这个乡镇派出所所长至今胆寒。

　　那次，一个村寨的女子被另一村寨的人贩子拐卖到外地。就在这名人贩子悄无声息地回到村里时，消息很快传到了派出所。

　　箫铁立即带着几名民警和乡政府的工作人员一同前往人贩子的家里。当他们很快将人贩子抓获并带走时，一件意想不到的事情发生了。

　　人贩子所在的村寨里，一下子就涌出50多名手执棍棒的村民，将箫铁一行团团围住，并用刀抵住箫铁的喉咙要他马上放人，不然刀子就要割下去。

　　此间，因枪支已经上交了，事情突然，来不及申领。手无寸铁的箫铁只好一边劝说，一边与村民讲政策法律。

　　就在这时，被拐卖女子所在村寨的村民听到了消息，很快也组织了更多的村民手执器械前来营救。双方很快形成对峙局面，而人贩子却趁乱逃脱。

　　一名民警表示，现在身上没有枪了，看到街上有持械斗殴的场面时，再不敢贸然上前制止。一些民警则干脆在车上配备些钢管等武器，以防遇到突发事件时，在武力上能达到相应的均衡。

　　民警用枪陷入了尴尬境地:一边是严格的用枪管理制度，一边是没有枪支，经常在处理突发事件时陷入武力悬殊的窘境。

　　“只能眼睁睁看着他提着杀猪刀扬长而去”

　　一次，某公安局禁毒大队接到报告称，有人正在居所吸毒。

　　就在警察荷枪实弹赶往现场时，一名吸毒男子见状，拔腿就往门外的街道上跑。警察也随即追出门外。这时，这名男子瞥眼看到街道斜对面有一个肉铺子，斜刺里迅疾冲了过去，欲抓取肉铺上的杀猪刀。

　　就在这一瞬间，几名警察很快明白了吸毒男子的意图，并疾步冲了上去，将他扭倒在地。

　　街道上围满了观望的人。

　　男子拼死挣扎，一下子挣脱开来向身旁的另一个肉铺冲去，并迅速攥起一柄锋利的杀猪刀。

　　警察立马掏出手枪，对准吸毒男子。男子挥舞着杀猪刀，声嘶力竭地叫嚣:谁过去就杀死谁。紧张的对峙开始了。

　　“我们并不敢轻易开枪，因为他只是在对面挥舞着刀，并没有向我们扑来，尚没有构成生命危险。”几位当事警察回忆，并且“警察开过枪后，要应付一大堆审查工作，有没有开错枪?开错枪了该由谁来承担责任?相关领导要不要负责?种种关卡，让警察内部从上到下都希望少开枪，少生事，基层民警承受着巨大的心理压力。”

　　在僵持了几分钟后，吸毒男子似乎明白了警察并不会向他开枪，遂一边挥舞着杀猪刀往后面退去，“我们只能眼睁睁地看着他提着杀猪刀扬长而去。”

　　“虽然《中华人民共和国警察法》和《人民警察使用警械和武器条例》都有警察有权使用枪支的规定，但这两部法律的规定原则性很强，缺乏操作性，使得警察无法判断使用武器的合适时机。”

　　越来越严格的用枪环境曾让一些警察产生了“不要枪”的念头。

　　“我们县的民警现在很少有人愿意带枪，一般喜欢带枪的多是比较年轻的民警。”一位县公安局局长说。

　　中国公安大学警体系教授王镭在接受媒体采访时表示:“现在警察用枪的环境并不是很好，现行法规对警察用枪的保护不到位，如果警用枪支杀伤力大，容易伤及无辜，将承担不必要的压力。”

　　此外，由于枪支被上缴后，警察练习射击的机会明显递减，进而造成部分警察的射击技术日渐生疏，这也是他们产生“不要枪”的念头的原因之一。

　　王大海曾到一所警官学院讲课，期间在教学生们练习射击时，却发现自己的射击技术竟没有一位来自外省警官大学的实习教师高。平时练习得较少，不仅让这些老警察的射击技术变得生疏，更让新来的警察失去了射击练习的机会。

　　“宁愿多抓几次，也不敢轻易用枪”

　　受访的部分民警认为，上缴枪支固然有一定的积极意义，但更多的时候除了让警察陷于尴尬境地外，还将造成一系列的恶性循环。

　　没有枪支装备，在突发事件上，警察的武力很难与歹徒构成平衡，这让少数警察不愿意“冒风险”管一些事情。即使手里配备了枪支，但由于用枪规定原则性很强，使得警察往往无法判断使用武器的合适时机。

　　如此一来，会让部分警察选择“宁愿多抓几次，也不轻易用枪。”可这又往往导致歹徒在一定时期内逍遥法外。由此又会让老百姓对警察的行为造成误解，认为警察不作为甚至无能等等。

　　据透露，自枪支上交和一些用枪规定出台后，百姓对警察的投诉明显增多。“而事实上，公安民警却成了和平时期牺牲人数最多的职业群体之一。”

　　一些受访民警表示，警察队伍中的确有个别人的极端行为令公众对这个群体产生了误解，也因此促使主管部门的管理越来越严格。

　　“在面临各种困难、受到误解责难、遭遇危险处境的时刻，我们同样期盼社会公众能够对警察多一份体恤、多一份理解、多一份帮助。”2月23日，中国公安部政治部人事训练局副局长樊京玉在新闻发布会上表示。

　　“以往觉得警察是一种荣誉，下班后都不愿意脱掉警服，而现在却觉得比以前活得更累。”

　　与此相呼应的一组数据让警察这个职业变得更需要关注:

　　中国现有人口13亿，却只有警察160万名，中国以平均每万人12名警察远远低于国际平均水平的警力，应对着新中国成立以来的第五个犯罪高峰。从1990年以来，因公牺牲的民警就有6819人，平均每一天是1.2人，负伤的人数达到了120783人，平均每一天是20.7人。

　　警力不足、经济社会高速发展、社会转型期利益冲突的加剧、社会分化造成的社会矛盾、对原有社会体系的认同减弱、新价值观念尚未形成、法制约束力还未能完善等等，所有这些，都令警察工作面临着前所未有的困局。

　　“这次公安部透露出的‘警察枪支应按照规定使用，但也不要过度限制’，是一个非常积极的信号。但在基层能执行到何种程度就很难说了。”

　　不管如何，我们有理由相信，这个信号将会给当前警察所面临的尴尬处境带来很大程度的改观。作者：杨雄 张红成