《半月谈》杂志2006年第5期刊发报道哈尔滨：优化结构促腾飞

　　第十届全国人大代表尤全喜点评：哈尔滨是一座老工业基地城市，改革开放后受“国有比重偏大、重工业偏重”两大历史因素困扰，工业出现多年亏损。近年来，哈尔滨人奋起直追，紧紧抓住国家振兴东北老工业基地的历史性机遇，在科学发展观的引领下打响了两大战役，即产权制度改革“攻坚战”和发展优势支柱产业的“百团战”，使工业结构得到了优化升级，工业经济步入了快速发展的轨道。

　　老工业基地城市哈尔滨，由于历史原因形成了国有比重偏大、重工业偏重的工业格局，导致经济社会发展一度陷入困境。近年来，哈尔滨人借助国家实施振兴东北等老工业基地战略的东风，不断推进工业结构的优化升级，使规模以上工业增加值保持20%以上的较高增长速度。这个进入市场经济以来工业主导地位严重削弱的城市，如今正体验着工业中兴的历史变化。

　　改革开放后，哈尔滨市曾引以自豪的传统产业逐渐衰退，工业遭遇自1991年以来连续9年的亏损。两个掣肘工业发展的问题凸显出来：一是国有比重偏大，国有经济比重高达60%以上，在股份公司中国有股“一股独大”、“一股独霸”的状况普遍存在；二是重工业偏重，重工业占工业比重一直在60%左右，新兴产业发展迟缓。

　　黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记杜宇新说，尽管由于历史原因，哈尔滨工业发展面临诸多难题，但它作为老工业基地雄厚的产业技术优势还在，全市人民对重振工业雄风的愿望和信心犹存，只要我们抓住国家实施振兴东北等老工业基地战略的历史性机遇，推进工业结构的优化升级，工业腾飞指日可待。

　　近几年，哈尔滨市把结构调整作为工业发展的主线，集中力量打响了两大战役：一是针对国有比重偏大的问题，他们实施所有权多元化战略，打起产权制度改革的“攻坚战”；二是针对重工业偏重的问题，他们实行择优扶持和大集团战略，打响了集中力量发展优势支柱产业的“百团战”。

　　谈起第一个战役，哈尔滨市市长石忠信介绍说，采取内部职工持股或管理层收购的办法退出国有资本难度很大，所以我们尝试实行开放式改革，把国企产权改革与国际产业分工转移、区域经济发展相结合，促进国有资本在全国和世界范围流动，从而冲破体制性障碍。

　　哈尔滨啤酒集团国有股的成功转让，拉开了这场开放式改革的序幕。哈啤集团是香港上市公司，对这样一个国有股份全流通的企业实施股权转让，在国内没有先例。市政府通过市场化运作，引起世界两大啤酒巨头———全球排名第一的美国AB公司和全球排名第二的南非SAB公司的激烈竞争，最终哈啤创造了以10亿多元转让给AB公司的成就，且使哈啤这一“地方品牌”一跃跨上了“全球行业巨头”的平台。

　　受“一股独大”等问题困扰的哈药集团，通过增资扩股方式实现了与国际优势资本的对接，使其资产总额达到105亿元，一下子获得超过20亿元的新增现金资本。重组后的哈药集团原股东哈尔滨市国资委只占45%的股权，实现了投资主体多元化，形成了利益共享、风险共担的运行和管理机制。在哈啤国有股转让、哈药重组的带动和影响下，哈尔滨市1400多户企业进行了规范性改制，哈量具刃具、哈电表、哈水泥、松铜集团等国有大中型重点企业通过跨国重组、捆绑挂牌、整体转让、股份合作等多种形式完成了改制任务。哈尔滨国有经济比重已降至50%以下。

　　谈起第二个战役，哈尔滨市副市长丛国章对记者说：重工业是哈尔滨一大特色，利用好了可以为经济发展做大贡献，所以哈尔滨在工业结构调整中，要保留和发展重工业中的优势产业和企业，同时培植有发展潜力和空间的新兴支柱产业，将其做大做强，成为全市工业的重要拉动力。

　　近年来，哈尔滨市不断加大对传统优势产业和新兴支柱产业的投资，2005年投资达80亿元以上，占工业总投资一半以上，优势产业集群随之迅速形成，其中装备制造企业达200余户，以著名的“三大动力”为龙头的哈电站集团撑起了国内水电、火电发电机组的大梁；食品业已形成食品加工、食品制造、饮料制造和烟草加工四大门类、1400余户企业，成为哈尔滨发展最快、经济总量最大的产业；以哈药集团为龙头的医药产业发展到120余户企业，在技术、品牌、品种、效益、市场占有率等方面均居全国领先地位。

　　结构调整使哈尔滨工业发生显著变化，出现了几大企业“航母”领航、众舰齐发的局面。更显著的变化是，哈尔滨重工业偏重的格局成为历史，轻工业和重工业协调发展的局面正在形成。

　　新华社记者 韩世峰