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曾经有这样一个案例：有一个卖淫女在某市车站附近拉客，被警方抓获，警察依照《治安管理处罚条例》对其处4000元罚款，卖淫女问：“上次只罚了1000元，这次怎么这么多？”上述案例说明了原条例的一个明显缺陷，即治安处罚的随意性较大。针对这一缺陷，《治安管理处罚法》作出了较大的调整。如上例，根据《治安管理处罚法》，这名卖淫女应
接受的处罚为5日以下拘留或500元以下罚款。
《治安管理处罚法》除增加了治安管理处罚种类，还细化了处罚幅度，适当提高了罚款数额。对行政拘留规定为3个档次，并规定合并执行拘留处罚的最长期限。《治安管理处罚法》与原条例比较：一是增加了治安管理处罚种类。在保留原条例规定的警告、罚款、拘留处罚种类的基础上，《治安管理处罚法》增加了“吊销公安机关发放的许可证”、对违反治安管理的外国人“附加适用限期出境或者驱逐出境”两种处罚种类。二是适当提高了罚款的数额。《治安管理处罚法》除对“黄、赌、毒”等几类违反治安管理行为，仍规定可以处5000元、3000元罚款外，对其他违法行为罚款的最高数额，按照违法行为的性质、情节和社会危害程度，按照不同的违法行为和情节轻重依法处罚，具体细分为6个档次：①200元以下；②500元以下和200元—500元；③1000元和500元—1000元；④2000元以下和500元—2000元；⑤3000元以下和500元—3000元；⑥5000元以下和1000元—5000元。三是《治安管理处罚法》将原条例规定1日以上15日以下的拘留规定改为将行政拘留分成3个档次：1日至5日；5日至10日；10日至15日，缩小了治安拘留的时限跨度，缩小了拘留处罚权的自由裁量，避免执法中可能产生的随意性。同时，对两种以上违反治安管理行为合并执行拘留的，期限修改为最长不得超过20日。
柏立诚 实习生 洪 扬（春城晚报）
