“霸王条款”与“霸王机制”

　　“霸王条款”之所以至今“霸道”，根本在于，我们总是头痛医头，脚痛医脚，没有从本质上探其病灶，然后对症下药。

　　其实，“霸王条款”背后有“霸王机制”撑腰，“霸王条款”是附生于一定机制下的毒瘤。要彻底消除“霸王条款”，得从各方面消除“霸王机制”，坚决铲除其生存的土壤。

　　一是垄断机制。从近年消费者对水电气、交通、银行、通信、保险等竞争相对不足行业的“霸王条款”揭批越来越猛烈来看，“霸王条款”绝大多数来自垄断行业，之所以敢“店大欺客”，把不平等条款强加于消费者，是因为他们大都处于垄断地位。这就使得他们总要产生扩权冲动，将一些“霸王条款”以部门规定甚至法律形式体现出来，侵害消费者权益。

　　二是“稻草人化”的监管机制。要让“霸王”企业主动放弃“霸王条款”，没有相关政府部门的强力监管是不可能的。可是，在整饬“霸王条款”的这场戏里，“主演”的几乎全是来自民间的群众组织和消费者自身，其他部门有的似乎无动于衷，迟迟不见行动，有的甚至干脆冷漠视之。如此，“霸王条款”岂不横行？此外，我们对侵害消费者权益的“霸王条款”处罚不具有震慑力，“霸王条款”侵权的成本很低，收益却很大，这样，诸多“霸王条款”自然就是“我的地盘我做主”。

　　三是缺位的法律监督机制。在财大气粗的“霸王”面前，消费者是软弱的“小民”，难以与之抗衡。即使消费者想通过司法途径投诉“霸王条款”，且不说时间、金钱上耗不起，依照我国法律，就算单个消费者的官司打赢了，同类的消费者也不能适用同一司法判决等等。种种障碍面前，难怪消费者在司法维权的道路上知难而退，“霸王条款”从而也有了继续存在的土壤。

　　整治“霸王条款”，必须有针对性地多管齐下，综合治理，形成合力。如此，“霸王条款”才有可能逐渐退去“霸气”。

　　■何勇海