利用好每一寸土地

　　今日社评

　　利用好每一寸土地

　　本报评论员段俊

　　很久以前，经济学家配第曾说过：“劳动是财富之父，土地是财富之母”。今天，我们创造财富仍然离不开劳动和土地。5年前，我市建立了土地有形市场，标志着我市土地使用制度改革进入了一个新的历史时期，土地作为一种生产要素开始主要通过市场进行配置。昨天我市举行深圳市政府100号令颁布暨土地有形市场成立五周年纪念活动，其意义在于进一步完善各项管理制度，让土地有形市场对深圳未来的发展发挥更大的作用。

　　从人类历史进程来看，土地作为一种重要的生产要素，其市场化有一个漫长的过程，只有在市场经济较发达，产权保护和交易制度较完善的地方，土地才能实行市场化；而土地资源的市场化往往又能促进市场经济的发展。在我国的市场经济发展进程中，要素领域的市场化难度比产品领域大，进展也相对滞后，正是在这方面，作为改革开放先锋的深圳进行了积极的探索。1987年，深圳敲响了中国土地拍卖的第一槌，开始了土地制度改革的第一次革命，解决了土地资源有偿使用的问题；2001年，深圳又以政府令形式颁布实施了《深圳市土地交易市场管理规定》，开始了第二次革命，解决了土地资源市场配置的问题，进一步深化了土地制度改革。

　　土地有形市场的建立为深圳的发展增添了活力。这5年来，我市所有经营性土地全部进入市场交易，在这个过程中，国有土地价值实现了最大化，为我市经济社会发展提供了充裕的资金支持。一批市场主体成长起来，正如一位企业家所说：“大家从此在一个起跑线上，努力追求阳光利润”。深圳的成功探索得到了社会各界的肯定，也为全国提供了示范，2002年《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》在全国实施。沿着这个改革思路，深圳建筑市场、产权市场和土地市场一道构成了规范化的三大要素市场，有力地促进了深圳市场经济体制的完善。

　　土地有形市场的建立规范了土地交易，实行“阳光作业”，从源头上预防了腐败。有了土地市场，公开了交易规则、操作流程……没有了跑批文的繁琐，没有了个人说了算，土地买卖告别了暗箱操作，从此公开、公平和透明，用地从“找市长”变为“找市场”。

　　土地市场的繁荣预示了深圳的美好未来，也对土地管理提出了更高的要求。在新形势下，深圳的发展面临着土地资源短缺的约束。要突破瓶颈克服困难，我们必须向改革创新要空间、要资源。我们要树立“新的资源观”，进一步完善土地管理制度。一方面，要加强土地规划管理，对深圳的每一寸土地都要心中有数，怎么用、什么时候用都要细细斟酌，务必用到刀刃上，发挥最大的作用。另一方面，要提升土地交易的服务水平和办事效率，为加快土地自由流动创造条件，同时要扩大产业用地公开出让的范围，让更多的土地资源进入市场。

　　土地作为城市运行的载体，在城市发展中具有举足轻重的作用。办好土地有形市场，合理有效地利用好每一寸土地，让土地发挥最大的价值，我们城市才能实现可持续的发展。