倾听群众心声突出依法监督

　　倾听群众心声突出依法监督

　　福田区人大为构建和谐福田效益福田营造良好法治环境

　　本报记者滕礼吴孟菲通讯员张宏化谢希

　　“我们来自人民，代表人民，就要对人民负责，受人民监督。我们必须肩负起重任，想群众所想、急群众所急、解群众所难。”在近日召开的福田区四届人大四次会议上，福田区人大常委会领导这样说道。这也是福田区174名区人大代表时刻铭记于心的“硬道理”。

　　该区人大常委会领导在总结近两年工作时，谈到五点体会：一是坚持党的领导，是做好人大工作的根本保证；二是注重监督实效，是做好人大工作关键环节；三是充分发挥人大代表作用，是做好人大工作基本前提；四是不断提高人大常委会组成人员履职能力和水平，是做好人大工作重要条件；五是与时俱进不断创新，是做好人大工作的动力源泉。这是福田区本届人大在为民服务工作中的经验结晶，同时也是区人大评定工作的前提条件。

　　一年来，区人大一步一个脚印，重点突出监督工作，倾听群众心声，为构建和谐福田、效益福田营造良好的法治环境。

　　对典型个案进行重点督办

　　2005年，该区人大在强化司法工作监督上加大力度，务实、创新地履行了维护司法公正和人民群众正当权益职责。区人大常委会听取区检察院查办和预防职务犯罪的工作汇报，多次视察了区法院民事案件庭审工作。特别是根据人民群众关注的涉法热点和人民群众申诉、控告、检举反映的突出问题，进行案件追踪监督，并对典型个案进行重点督办。

　　一年来，区人大共受理群众来信来访260余件（人）次。在接待群众来访和处理问题时，区人大常委会领导及有关工作人员认真倾听投诉人的情况反映，及时了解司法机关办案情况。根据投诉案件的不同情况，共立案79宗，分别采取了转办、自办、重点个案集体研究讨论等形式处理。先后4次组织法工委委员对3个重点个案进行分析，并及时将分析意见转告法院，针对个别执行难案件，向法院正式发出督办函。落实《全国人民代表大会常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定》，区人大常委会任命了15名人民陪审员，发挥陪审员的作用，促进司法公正，得到人民群众的一致好评。

　　另外，加强对政府投资项目的监督。严格规范政府投资项目的报审程序，强化对投资项目总概算的审查。去年，区人大常委会审议政府投资工程项目9项，区人大常委会和政府有关部门共同把关，审查核减建设资金1.06亿元。区人大常委会还组织检查了区政府旧村改造工作进展情况，组织代表对区园岭文化分馆、体育公园等一批政府在建项目进行了视察，针对存在问题提出了意见和建议，起到较好的监督效果。

　　组织代表经常下基层解民困

　　区人大提出，围绕人民群众关注的热点、难点问题要进行跟踪监督，真正抓落实。区人大常委会把区四届人大三次会议代表提出的《关于必须重视食品安全，加大食品卫生监督管理力度》的建议列为重点建议进行督办。为此，一年中，区人大组织代表们频繁下到辖区内的城中村、工业区、商业旺区等，对当地群众饮食卫生情况、食堂饮食店现状等进行视察、调研。并针对区食品安全卫生方面存在的问题提出改进意见，推动相关职能部门进一步规范管理，完善制度，改进工作。

　　例如，抓住工业区急需要建大食堂的热点问题，区人大常委会组织代表们亲自来到辖区内八卦岭、泰然工业区，走进工厂食堂，去亲身体验食堂运作情况。价格是否偏贵？卫生是否到位？工人是否满意？食品味道如何？周边饮食店的现状是怎样？代表们带着这些问题去看、去听、去感受。随后，与区卫生部门共同商讨制定了在工业区范围内建食堂的相关工作方案。最终提出根据不同现实情况，分别以自身改造扩建方式、引入社会资金重建方式、引进食品配送中心方式三种方法解决工业区工人就餐难问题。目前，区人大仍极为关注该项工作，仍在进行进一步调查、督办。又例如，在华强北片区二次改造问题上，区人大代表们不定期组成调研小组来到商家、业主当中，听取他们的意见，并及时传达。进行细致调研，提出系统的建议、意见。在追逃欠薪工作中，区人大代表们走上街头，直接接访群众，在接到投诉后直接督促劳动部门解决。并针对类似群众关心的热点、难点问题上报调研报告，为今后辖区发展出谋献策。

　　创新工作方法为民服务

　　人大的一项重要工作就是加强督办工作，促进代表议案和建议落到实处。2005年，区四届人大三次会议确定议案2件，建议、批评和意见74件。为把办理工作落到实处，常委会坚持办理报告制度。对一些涉及面宽、办理难度较大、群众反映强烈的问题，采取常委会领导挂帅，承办单位参与共同研究、协商落实，人大常委会办事机构跟踪督办的办法，齐抓共管，使2件议案和74件建议、批评和意见基本得到落实。

　　同时创新工作方法，努力扩大、深入为民服务的方式方法，力求最广泛的、长期地听取民声民意，及时发现、解决问题。去年底，该区华富街道人大代表工作室正式揭牌成立。据了解，工作室设有主任和秘书日常值守。华富辖区人大代表每月分期分批来代表室接访、约访、走访辖区单位和群众。目前定下接访时间为每月5日、20日上午9时至12时，逢节假日顺延至第二个工作日。社区居民以后在家门口就可以反映社情民意。群众反映的情况，工作室将及时、充分、有序地将这些意见反映到有关部门，充分发挥代表作用。目前，该区8个街道办事处都建立了代表工作室，政法、科教文卫、经贸三个系统的代表联组联合建立了机关系统代表工作室。工作室以不同方式开展了代表联组活动和代表约访、走访、接访的工作。

　　普法宣传活动有声有色

　　2005年12月底，在全市第五个法制宣传日当天，福田区充当了普法宣传主角。区依法治区办、普法办、司法局等19家单位在华强北商业闹市联合举行了大型宣传咨询活动。一字排开的法律咨询台长达300米，200多名工作人员和律师向过往的市民派发法律资料。区法院20名法官为市民现场提供法律咨询；区检察院设计制作的宣传展板长达50米，重点宣传反贪污、反职务犯罪为主要内容的法律知识；区劳动局则采取有奖问答的形式，吸引了不少路人争相踊跃回答有关劳动法、《深圳市员工工资支付条例》等法律法规的问题；区司法局组织了辖区内律师事务所的15名律师参与法律咨询，并在群星广场前电子屏幕滚动播放法制宣传片。

　　除了在华强北主会场的活动外，福田区其他8个街道办事处的分会场也在同一时间举行了丰富多彩的法制宣传活动，全区当天共派发宣传资料8万份，解答法律咨询1200余人次，形成了覆盖全区、深入人心的浩大宣传声势。

　　这样的活动并不只在这一天，这样的事例也不仅是这一个，普法工作每天都发生在福田辖区的各个社区中。

　　此外，在营造法治环境中，区人大还加强对政府职能部门依法履职的监督。一年来，区人大常委会多次视察区城市管理行政执法局、区劳动局的依法行政情况，支持政府实施“净畅宁”工程的长效机制；监督政府整顿文化市场秩序工作，支持文化产业的发展。依法治区办公室与政府有关部门运用“大普法”工作机制，进一步提高普法工作的覆盖面和实效性，积极开展行政人员法律法规培训以及法律进社区活动，组织处级以上领导干部旁听行政案件庭审和多次组织常委会组成人员和部分代表旁听庭审，强化干部的法律意识和依法行政意识。依法治区办会同有关单位，积极开展专题调研活动，注重典型推动，深化基层依法治理。区人大让普法工作深入民心，为福田营造了良好的法治环境。