余泥渣土超载早有规定 但现场管事的没处罚权

　　“一不准进、三不准出”，管理余泥渣土超载早有规定，但问题是———现场管事的却没处罚权

　　本报讯记者区健妍报道：在广州市余泥渣土的行业管理中，有一个“一不准进、三不准出”的规定，其中一条：“超载车不能出工地”。为何在法规明确的情况下，余泥车超载运输的情况依然频频发生呢？

　　目前，广州市有营运资质的泥头车约900多辆。一些不愿意透露姓名的业内人士说，泥头车历来最突出问题就是“超载”。一般来说，一辆载重量为12吨的泥头车，正常的载重标准为每车次10吨左右的余泥。一位业内人士说：“真正按照正常标准运载的泥头车非常少。”又一位人士说：“余泥车超载几吨是平常事，最多的时候甚至是载重量的一倍以上，20多吨啊！”余泥车超载严重，最直接的后果是造成余泥的漏洒、污染路面。为此，广州市市容环卫部门从2002年起，要求全市的余泥车统一安装加盖设计，以避免余泥对道路的二次污染。

　　不过，泥头车加盖似乎并不能遏止超载的问题。不少从施工工地驶出的余泥车，常常被“塞”得盖子合不拢。于是，广州市市容环卫部门再次明确了余泥渣土行业管理中的“一不准进、三不准出”政策。其中一条规定：“超载车不能出工地”。很显然，控制余泥车超载的问题，环卫部门早已从源头明确了政策。广州市市容环卫局副局长邓义清也表示：“泥头车超载问题的确非一两天的事，常年都存在，也不是一两个企业的事，几乎所有公司都普遍存在，有监管部门的责任，也有企业的责任。”邓还指出：“‘一不准进、三不准出’的制度本身是规范的，但关键问题出在执行上。按照现行属地管理的模式，这个政策的执行水平有参差，没法根本统一。”

　　记者后来了解到，所谓的属地管理，主要指工地所在区的环卫余泥渣土管理部门派出的监督员队伍，他们专门负责管理包括余泥车超载在内的问题。严格来说，这支队伍只有管理的职能，而没有执法的权力。如果要落实处罚，必须经城管部门。这样一来，对于余泥车执法的效率就不高，给其超载创造了契机。除了环卫、城管，交警、交委也是泥头车的管理部门，泥头车的问题虽是多头共管，但问题不是出在多头管理的混乱，而是各环节“管理规定与执法相脱节”。

　　监督不力还有技术上的原因。目前，在很多施工工地上，对于泥头车运载余泥的数量，是很难通过肉眼判断的。因为钩机手每次送进的余泥不是定值，因此普遍对于装载余泥的标准是“塞得不能再塞”。

　　（金陵／编制）