以工哺农 以城带乡 农民受益:记安宁市建设社会主义新农村的探索和实践

　　安宁市从解决农民最关心、最直接、最现实的切身利益着手，坚持“多予、少取、放活”的方针，加大以工哺农、以城带乡力度，统筹城乡经济社会协调发展，让农民真正得到实惠。

　　政府掏钱为农民体检

　　“政府掏钱为我们45岁以上的中老年人体检，说明党和政府关心农民群众，我们打心眼里感激。”安宁八街乡上堍杉村的村民沈寿刚体检后高兴地道出这番话。

　　安宁市虽然不断完善了新型农村合作医疗制度，但是，看病难、看病贵，因病返贫依然制约着农村的发展。因此，市委、市政府决定拿出300万元，免费对全市10乡（镇）45岁以上的农业人口和失地农民共3．7万人进行预防保健体检，让他们知晓自己的身体状况，有病得到及早发现和救治，并通过体检为他们建立医疗健康档案。

　　这项工作于去年9月15日启动，历时125天。当地卫生局成立专门机构，把好事做好、做实、做细。各乡镇、村民小组、卫生院、卫生所组织安排时间，帮助农民填写体检表，分批安排他们体检。体检内容主要是针对农村中老年人常见病和多发病，设有肝功能、血糖、血常规等38项。昆明市延安医院通过竞标承担了安宁农民体检工作。参加体检的农民年龄最大的93岁。体检服务送到全市10个乡镇各村民小组，并反馈体检结果。禄月表镇地处山区，气温较低，为了不让老人们因体检而受凉，卫生局购买了电暖器送到各体检点。年纪大的老人有家人陪同参检，行动不便的由村干部到家中一个个背送到体检点。外出的中老年人由村干部和家属及时通知返乡参检，真正做到家喻户晓。曾顾虑体检后检出病无钱治疗的村民，通过乡村干部耐心说服，打消了顾虑。八街镇小龙潭村一位90岁的老人兴奋地说：“我活了这辈子，从没有遇过这么好的事情！”

　　今年安宁市将继续增加投入，完成5．5万多名18至45周岁农民免费体检工作。并探索建设农村药品供应和监督“两网”建设，实行城乡药品同价，让老百姓真正受益。

　　有线电视进山村

　　今年除夕之夜，安宁市最偏远的禄月表镇白冲村鞭炮炸响，农家小院里传出了阵阵欢声笑语，欢乐和谐的气氛充满大山深处的这个村落。农民们最高兴的事是“村村通”电视工程给山村群众文化生活带来的新变化。村民们不仅从电视上了解国内外大事，也学到了不少科学文化知识，生活习惯在改变，乡风日趋文明。

　　有线电视“村村通”工程，是安宁市实施农村“三通”工程的重要内容之一。党委和政府把这件事作为丰富农村文化生活，推进社会主义新农村建设基础工程来抓。在这之前，安宁农村虽然自筹资金建起地面卫星接收点200 多个，但由于多种原因，只能收看到2至8套节目。由于技术设备更新快，农村无力维修等原因，经常造成很多自然村收不到电视。从2003年起，安宁市委、市政府把农民看电视作为为老百姓办的8件实事来实施。市政府配套资金300余万元，各乡镇和广播网络中心自筹210万元，在全市实施光缆联网，高起点、高标准、高质量建设“村村通”工程，并把它列入省市有关部门的光缆配套设施。

　　到2005年10月底，安宁市共架设光缆400余公里，光苾共达2000余苾公里，架设电缆3000余公里，建成了一个上联国家、省、市网络，下联各自然村及千家万户的有线广播电视网络。

　　全市382个自然村，有325个村实现光缆联网，30个别偏远村委会也建成了新的电视地面接收系统，自然村“村村通”电视覆盖率已达92．93％。有线电视覆盖率不仅高居全省县（市）之首，也进入全国县级市先进水平。

　　“村村通”连接千家万户

　　过去到安宁，八街的招坝、鸣凤、枧槽营、窑坡，草铺的三家、邵九等地的乡村公路，全是土路，天晴扬灰，下雨路烂泥滑。现在你到这些地方，柏油路和水泥从城到乡、到村，让你感到现代化的气息十分浓厚，农民们出行十分方便。

　　安宁市辖7镇3乡，68个村委会，14个社区居委会。2004年，安宁市把“村村通”作为改善农村基础设施工程一杆子插到底。该市投资3500万元，新建13条，全长53．6699公里村村通公路。这些油路路基宽6至7米，路面宽5．4米至6．4米。工程全部采取公开召标，公路航道勘测部门进行施工勘测设计，工程监理有限公司进行监理，保证了工程质量。现在安宁68个村委会100％通柏油路。进一步改善农村生活环境。

　　修路的同时，安宁市又投资5000多万元，实施了225件农村人畜饮水工程。并形成了以拍卖、承包管理为主，以乡镇供水服务中心统一管理为辅的“以水养水”的农村人畜饮水工程长效管理机制，使全市每个村群众都喝上了洁净水。

　　刘云 周杰 钱模 李竞立（云南日报）